行政许可法实用知识问答

　　在“五五”普法的开局之年，中国个体劳动者协会组织编写的《行政许可法实用知识问答》出版发行了。本书分为五编，通过解答115个问题，着重介绍了《行政许可法》与中小企业经营活动相关的内容，具有很强的指导性和实用性。同时，全书文字简法、表述清晰，又附有案例，读来通俗易懂。对于广大中小企业经营者来说，这是学习《行政许可法》的一部好教材，也是运用《行政许可法》维护自身合法权益的工具书。本书是专为广大中小企业经营者编写的。

暂缺《行政许可法实用知识问答》作者简介

笫一编　行政许可的概念与基本原则
1.什么是行政许可？行政许可与行政审批之间是什么关系？／1
2.为什么要制定行政许可法？／3
3.行政许可法是什么时候开始实施的？／5
4.怎样理解行政许可法确立的合法原则？／5
5.怎样理解行政许可法确立的公开、公平、公正原则？／9
6.怎样理解行政许可法确立的高效便民原则？／12
7.怎样理解行政许可法确立的救济原则？／14
8.怎样理解行政许可法确立的信赖保护原則？／17
9.怎样理解行政许可法确立的行政许可不得转让原则？／21
10.怎样理解行政许可法确立的监督与责任原则？／23
第二编　行政许可的设定与实施机关
一、行政许可的设定／25
1.什么是行政许可的设定？／25
2.对哪些事项可以设定行政许可？／26
3.对可以设行政许可的事项，在哪些情形下可以不设行政许可？／31
4.哪些机关可以设定行政许可？／33
5.行政许可法对全国人大及其常委会设定行政许可的权限作了哪些限制？／34
6.行政许可法对国务院设定行政许可的权限作了哪些限制？／34
7.行政许可法对省级人大及其常委会设定行政许可的权限作了哪些限制？／35
8.行政许可法对省级人民政府设定行政许可的权限作了哪些限制？／36
9.行政许可法对地方性法规和省级政府规章设定行政许可在事项上作了哪些限制？／37
10.行政法规、地方性法规、规章是否可以对上位法设定的行政许可作出具体规定？／37
11.除法律、行政法规、国务院决定、省级地方性法规和政府规章外的其他规范性文件能否设定行政许可？／38
12.设定行政许可的法律文件应当规定哪些主要內容？／39
13.设定行政许可应当遵守哪些特别程序？／39
14.什么是行政许可的定期评估制度？／40
15.已经设定的行政许可在什么情况下可以停止实施？／42
二、实施机关／43
16.行政许可的实施机关有哪些？／43
17.行政机关行使行政许可权应当符合什么要求？／44
18.什么是授权实施行政许可？／46
19.授权实施行政许可有哪些具体要求？／47
20.被授权实施行政许可的组织的法律地位如何？／48
21.什么是委托实施行政许可？／49
22.委托实施行政许可的特点是什么？／49
23.委托实施行政许可有哪些具体要求？／50
24.什么是相对集中行政许可权？／51
25.行政许可法为什么要规定“一个窗口对外”、统一办理、联合办理、集中办理制度？／53
26.什么是“一个窗口对外”？／54
27.什么是统一办理、联合办理、集中办理？／55
28.行政机关及其工作人员在实施行政许可过程中应当遵守什么规定？／56
第三编　行政许可的实施程序
一、普通程序／59
1.为什么要规定行政许可的实施程序？／59
2.行政许可法规定的公民、法人或者其他组织申请行政许可的形式有哪些？／61
3.行政许可法对行政许可申请的格式文本是如何规定的？／62
4.行政机关应当公示哪些有关行政许可的信息？／63
5.行政许可申请人申请行政许可时要遵守哪些规定？／65
6.行政机关确定是否受理行政许可申请时应当审查哪些内容？／68
7.行政机关审查行政许可申请后应当如何处理？／69
8.行政机关收到行政许可申请后是否应当出具收文凭证？／72
9.哪些公民、法人或者其他组织不能申请行政许可？／73
10.行政许可法对行政机关推行电子政务作了哪些规定？／74
11.行政机关应当如何审查行政许可申请材料？／75
12.行政机关对需要多层级行政机关实施的行政许可应当如何审查？／78
13.行政许可事项直接关系他人重大利益的，行政机关应当如何处理？／79
14.行政许可法对行政机关作出行政许可决定有哪些要求？／81
15.行政许可法对行政机关准予行政许可规定了哪些义务？／82
16.行政许可法对行政机关作出不准予行政许可的决定有哪些要求？／83
17.为什么要求行政机关颁发行政许可证件？／85
18.什么情况下行政机关应当向申请人颁发行政许可证件？／85
19.行政许可证件有哪些种类？／86
20.为什么规定准予行政许可的决定应当公开？／87
21.申请人根据法律、行政法规的规定取得的行政许可，在全国范围內的效力如何？／89
22.关于行政许可期限的规定有哪些总的要求？／92
23.行政许可法对行政机关作出行政许可决定的一般期限是如何规定的？／93
24.行政机关可否规定比法定行政许可决定期限更短的期限？／95
25.作出行政许可决定的期限能够延长的有哪些情形？／96
26.多层级行政机关实施行政许可时，对下级行政机关的审查期限是如何规定的？／98
27.对行政许可证件的颁发、送达行政许可证件或者标签、加盖检验、检测、检疫印章的期限是如何规定的？／99
28.哪些时间可以不计算在作出行政许可决定的期限內？／101
29.什么是行政许可听证？／103
30.行政许可听证的意义有哪些？／103
31.什么情况下行政机关可以主动举行听证？／104
32.什么情况下申请人可以申请举行听证？／106
33.行政许可法对听证程序是如何规定的？／109
34.行政许可听证中的听证笔录有什么效力？／113
35.如何变更行政许可？／114
36.如何延续行政许可决定？／115
二、特别程序／118
37.为什么要规定行政许可的特别程序？／118
38.行政许可特别程序体现了哪些原則？／119
39.行政许可特别程序和一般程序的关系是什么？／120
40.国务院实施行政许可的程序是什么？／120
41.有数量限制的行政许可的实施程序是什么？／121
42.什么是特许程序？特许程序的核心是什么？／122
43.特许程序中的招标、拍卖应遵循什么程序？／125
44.行政机关违反特许程序申的招标、拍卖规定应当承担什么责任？／126
45.什么是认可程序？认可程序的核心是什么？／127
46.赋予公民特定资格的程序是什么？／128
47.赋予法人或者其他组织特定资质的程序是什么？／131
48.什么是核准程序？核准程序的核心是什么？／132
49.什么是登记程序？／133
第四编　行政许可的费用与监督检查
一、行政许可的费用／135
1.公民、法人或者其他组织办理行政许可事项是否需要交纳费用？／135
2.申请人在何种情况下应当缴纳申请行政许可的有关费用？／136
3.行政机关实施行政许可依法收取费用应当遵循哪些原则？／137
4.实施行政许可的行政机关或者组织要求申请人使用行政机关提供的行政许可申请书格式文本的，是否可以收取工本费？／138
二、行政许可的监督检查／140
5.行政机关对被许可人从事行政许可事项进行监督检查，应当以何种方式为主？／140
6.公民、法人或者其他组织是否有权查阅行政机关对被许可人进行监督检查的记录？／142
7.行政机关在什么情形下可以采取抽样检查、检验、检测、实地检查、定期检查等方式对被许可人进行监督？／144
8.行政机关对被许可人实施行政许可的情况进行监督检查，被许可人负有哪些义务？／145
9.行政机关对被许可人实施行政许可的情况进行监督检查，应当遵守哪些纪律？／146
10.个人和组织可以采取何种方式对他人违法从事行政许可事项的活动进行监督？／147
11.取得开发有限自然资源、利用公共资源的行政许可的被许可人应当履行哪些义务？／148
12.取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人应当履行哪些义务？／150
13.什么叫撤销行政许可？／152
14.被许可人的合法权益因行政机关撤销行政许可受到损害的、行政机关是否应当赔偿？／154
15.什么叫注销行政许可？／155
16.被许可人获得的行政许可在何种情形下可能被注销？／156
17.撤销行政许可与撤回行政许可、注销行政许可、吊销行政许可有何区别？／158
第五编　法律责任
1.行政机关及其工作人员的哪些行为属于程序违法？／161
2.行政机关及其工作人员程序违法，应当承担何种法律责任？／163
3.行政机关及其工作人员的哪些行为属于实体违法？／166
4.行政机关及其工作人员实体违法，应当承担何种法律责任？／167
5.行政机关实施行政许可乱收费，应当承担何种法律责任？／169
6.行政机关违法实施行政许可给当事人的合法权益造成损害的，是否应当赔偿？／170
7.行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，应当如何处理？／172
8.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，应当承担何种法律责任？／173
9.申请人以欺骗、贿赂等不正当手段获得行政许可的，应当承担何种法律责任？／175
10.被许可人是否可以出租、出借行政许可证件？／177
11.公民、法人或者其他组织未经许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，应当承担何种法律责任？／179
附录：中华人民共和国行政许可法／181
编后语／201