超越无常：突发事件应急静态系统建构

　　当今世界可谓危机四伏，除了由来已久的战争、瘟疫和自然灾害等，现代社会还面临着由于科技发展的负面效应带来的各种潜在的危机，如环境生态灾难、重大技术事故、高技术装备下的恐怖袭击等。社会现代化程度的提高没有降低突发事件出现的几率，反而增加了其发生的可能性。无论是传统的灾害，还是与现代科技有关的重大突发事件，一旦发生都必然给人的生命、社会秩序和经济发展造成严重的威胁。本书是2004年度国家社会科学基金项目“突发事件的预警和应急机制研究”的最终成果，其研究目的在于，通过对突发事件特点的分析，借鉴其他国家的突发事件应急体系建设的经验，为建立适合我国社会特点的突发事件预警应急机制提供参考。从以往的有关研究情况来看，对突发事件的防范、预备、应对、恢复等动态过程的研究相对比较充分，而对公共突发事件应急的法律体系、危机管理机构、公众支持体系、应急资金保障系统等静态系统的研究相对比较薄弱，因此，此书的研究重点放在突发事件应急的静态系统研究上。

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前言
一、人类探索突发事件的历程
（一）国外有关突发事件的历程
1. 国外对公共突发事件的研究
2. 国外对企业危机管理的研究
（二） 国内对突发事件的研究
1. 国内对公共突发事件的研究
2. 国内对企业危机管理的研究
（三） 突发事件的研究框架及本书的重点
1. 突发事件危机管理的动态过程
2. 突发事件危机管理的静态系统
3. 本书的研究重点和框架
二、突发事件的概念、类型及特点
（一）突发事件的概念
1. 国外学者的定义
2. 国内学者的定义
（二）突发事件的类型
1. 按起因分类
2. 按可预知程序分类
3. 按可避免性分类
4. 按影响范围分类
5. 按复杂程度分类
6. 按发生顺序分类
7. 按发展速度分类
8. 按来源分类
9. 按所涉及人群的倾向分类
10. 按发生的具体领域分类
（三）公共突发事件的特点与应急机制
1. 发生难以预测
2. 影响广泛、破坏力大
3. 影响迅速
4. 结果不确定
三、建立突发事件应急的必要性与可行性
（一）建立突发事件应急机制的必要性
1. 社会转型增加了社会危机爆发的可能性
2. 高速流动使危机得以快速蔓延
3. 高度的技术依赖增加了突发事件出现的几率
4. 人为破坏力增大
5. 生态系统比以往更加脆弱
6. 人口高速密集使风险增加
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