政府预算管理与改革

进入21世纪以来，随着我国社会主义市场经济的发展，我国加快了向公共财政体制转变的步伐，由此推动着我国政府预算管理制度改革的不断深化。这是发展社会主义市场经济和壮大我国财政的必然要求，也是解决社会经济生活中各种矛盾和问题的迫切需要。 我国当前的政府预算改革是一项重要的制度创新，是社会主义政治文明建设之必然。政府预算与一国政府职能活动和公众生活密切相关，它是一个经济文件，也是一个政治文件，是国家政治经济体制的重要组成部分。因此，研究政府预算管理和改革，建立科学、民主、高效的财政预算制度和运行机制，既是建立我国社会主义公共财政最基本的任务，也是我国社会主义政治文明的本质要求。基于这一理论来洞悉我国的一系列政府预算制度改革，就会有一种全新的认识。部门预算改革、国库集中收付制度改革、收支两条线改革、预算管理体制改革、收支分类体系和预算编制等项改革，无一不是围绕着这一基本理论问题而展开的。此外，在政府预算专业管理理论研究方面，也有一些新的论说，如政府预算管理理论和实践的发展、预算收支管理理论、预算平衡理论、风险管理理论、政府预决算绩效考评和效率判断、预算监督理论等，本教材也分别做出了相应分析。这些内容对于从事财政经济工作的干部、理论研究者和财经专业的大学生、研究生会有一定的帮助。 在本教材成书过程中，我们参考了大量的相关文献资料，并在较大的范围里进行过调查研究，得到许多专家的指教，他们提出了一些宝贵的指导性意见和建议，这对提高本教材的质量及其科学性和可行性有重要的作用。在此，我们特别要对李炳鉴教授、潘明星教授、李梦娟讲师等有关专家学者表示诚挚的谢意!尽管如此，由于我们水平的限制，难免仍有舛误之处，望广大读者和专家学者赐教。

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导 论
第一章 政府预算管理概述
　第一节 政府预算管理的基本概念
　第二节 政府预算管理要素、特点和原则
　第三节 市场经济体制下政府预算管理的功能
　第四节 政府预算管理目的及其效率判断
第二章 政府预算管理理论和实践的发展
　第一节 当代政府预算管理理论的发展
　第二节 我国政府预算管理理论的发展
　第三节 当前我国政府预算改革的实践
第三章 政府预算管理体制
　第一节 政府预算管理体制概述
　第二节 我国政府预算管理体制
　第三节 政府间转移支付制度
第四章 政府预算体系和方法
　第一节 政府预算的组织体系
　第二节 政府预算收支分类体系
　第三节 政府预算方法
第五章 政府预算收入管理
　第一节 政府预算收入管理的基本内容
　第二节 税收收入和税式支出管理
　第三节 政府性收费与基金收入管理
　第四节 国债管理与国有资本收益管理
第六章 政府预算支出管哩
　第一节 政府预算支出管理的基本内容
　第二节 政府预算支出管理中存在的问题
　第三节 政府预算支出管理制度改革和创新
　第四节 政府采购支出管理
第七章 政府预算的编制
　第一节 政府预算编制前的准备工作
　第二节 我国政府预算收支的测算
　第三节 我国政府预算编制自的内容与方法
　第四节 政府预算的编制程序
第八章 部门预算编制改革与“收支两条线”改革
　第一节 部门预算编制改革的主要内容
　第二节 深化部门预算编制改革的基本思路
　第三节 “收支两条线”改革
第九章 政府预算的执行
　第一节 政府预算的执行系统
　第二节 政府预算收入执行
　第三节 政府预算支出执行
　第四节 政府预算的调整和执行分析
　第五节 国库集中收付制度改革
第十章 政府决算与绩效评价
　第一节 政府决算的意义和组成
　第二节 政府决算的编制
　第三节 政府决算的审查和于批准
　第四节 政府预决算的绩效评价
第十一章 政府财政预算信息化管理
　第一节 我国政府财政信息建设概述
　第二节 我国政府财政管理信息系统的框架
　第三节 宏观经济分析和预测系统
　第四节 预算编制与管理系统
　第五节 预算执行管理系统
　第六节 我国“金财工程”的总体规划
第十二章 政府预算监督和法制化管理
　第一节 政府预算监督概述
　第二节 政府预算法制化管理
　第三节 我国政府预算监督理论和实践的发展
参考文献