扶贫和小额信贷（第一卷）

　　这是联合国开发计划署驻华代表处政策和宣传文集的第一卷。文集集中讨论国内和国际关注的问题，每卷包括两篇中英文对照的论文。该书中的《缓解中国贫困的一体化战略》是受联合国开发计划署（UNDP）委托，最初是对世界银行报告《中国：战胜农村贫困》的补充研究。《中国：战胜农村贫困》由国务院扶贫办公室（LGPR）、世界银行和联合国开发计划署三方于1998年10月～11月共同完成，已经由世界银行出版。本报告早期版本比较简短，仅作为《中国：战胜农村贫困》的附件五，标题是“中国扶贫政策”，由UNDP与国际劳工组织（1LO）合作完成。本报告进一步阐述了上述UNDP几LO研究中涉及的问题并且对中国政府未来的贫困工作提出了更多的建议。《中国小额信贷政策》是受联合国开发计划署委托，由中国社会科学院农村发展研究所贫困与发展金融研究室主任吴国宝博士撰写的。中国的小额信贷自被引入已发展了约十年，虽然存在巨大的潜在需求，但它仍处于起步阶段。本报告旨在分析和讨论中国小额信贷发展面临的政策问题，并在推进小额信贷发展的专门政策、法律和规章等方面提出建议以推动中国小额信贷的发展。

　　作者，联合国开发计划署驻华代表处

缓解中国贫困的一体化战略
致　谢
Ⅰ摘　要
Ⅱ中国的贫困和减贫
　　A　收入型贫困的发展趋势
　　B　人类贫困——指标和趋势
　　C　贫困、改革和贸易自由化
　　D　减贫速度下降的原因
Ⅲ中国的扶贫战略
　　A　扶贫覆盖的地理范围有限
　　B　使穷人受益的瞄准机制失效
　　C　扶贫计划与经济政策的割裂
　　D　与其他福利项目协调
Ⅳ缓解贫困的宏观政策建议
　　A　经济增长和分配
　　B　刺激农村经济增长
　　C　区域发展政策：减少不均衡
　　D　改革累退的财税政策
　　E　促进就业和劳，动力流动
Ⅴ缓解贫困的微观措施
　　A　改进瞄准机制以使穷人受益
　　B　教育和医疗卫生
　　C　将农村的基础设施直接指向穷人
　　D　小额信贷
Ⅵ缓解贫困与制度
　　A　参与和社会组织
　　B　监测、监督和协调
参考文献

中国小额信贷政策
致　谢
缩写词
提　要
前　言
中国小额信贷的演变过程
　　1．政府满足穷人信贷需求的方式
　　2．扶贫方式探索中的小额信贷试验
　　3．从起步阶段向扩张阶段过渡的尝试
中国小额信贷的主要特点
　　1．中国小额信贷概述
　　2．不同类型机构的产品和服务
　　3．不同类型机构的服务深度
　　4．不同类型机构的生存能力
中国小额信贷的法律、规章和政策环境
　　1．准入规则和政策
　　2．定价政策
　　3．融资政策
　　4．贴息贷款政策
　　5．撤销或合并管理不善的农村信用社政策
　　6．人力资源政策和社会保障制度
中国小额信贷发展的前景
　　1．市场需求
　　2．加入WTO后的可能影响
　　3．小额信贷发展的前景
建　议
　　1．对政府的建议
　　2．对中央银行的建议
　　3．对小额信贷机构的建议
　　4．对援助机构的建议
参考文献