中国司法审查若干前沿问题

　　依据宪法和立法法的规定，中国法院的法官有选择适用法律的权力，法官在法律审中依据法律适用的规则，有权不适用与宪法和上位法相抵触的法律规范。按照宪法及立法法的规定，中央和地方不同立法主体制定的法律规范，其效力范围和效力等级是不同的。全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，其效力及于全国，法律的效力高于行政法规；而地方性法规和规章，只在制定机关所管辖的行政区域内有效，其效力等级低于法律和行政法规。与此相应，在适用规则上，与法律或者行政法规相抵触的地方性法规或规章无效，不得适用。按照宪法和依据宪法制定的《中华人民共和国缔结条约程序法》的规定，重要的国际协定要由全国人大常委会批准。WTO协定是由全国人大常委会批准的重要国际协定，其效力等级与法律相当，虽然不能作为中国国内法直接适用，但中国政府已经承诺，将通过修改现行国内法和制定完全符合WTO协定的新法，以有效和统一的方式实施WTO协定。以确保法律规范在中国全部关税领土内统一适用。

　　杨临萍，最高人民法院行政审判庭副庭长，高级法官，法学博士。中国宪法学会常务理事，清华大学法院法律硕士导师。主要论著：《行政许可法与司法审查》、《行政侵权赔偿》、《行政诉讼法中的数字语言》、《中国司法审查前沿问题》；参编高等院校法学教材《中国宪法学》、《行政法与行政诉讼法》、《中国行政诉讼法》等；在《中国法学》、《法律适用》、《人民司法》、《法制日报》、《人民法院报》等报刊上发表学术文章多篇。

第一篇 宪政与司法审查
中国司法审查需关注的五个问题
人民法院审判工作中的若干宪法问题
第四次宪法修正案与司法审查
法院改革的宪法思考
法官的宪法理念
95’中国立法法焦点综述
司法审查对行政许可法与《实施纲要》实施的宪政职责
论立法监督机制
论如何理解“抵触”
论行政审判在依法治国中的地位和作用
法律规范的冲突规范
第二篇 行政许可法与司法审查
行政许可与司法审查十大焦点
行政许可司法审查的范围
行政许可设定权合法性的司法识别
行政许可合格的当事人
行政许可法中的履行法定职责
第三篇 WTO与司法审查
中国法院对涉及世贸组织规则的国际贸易行政案件的司法审查
关于参加商务部进出口公平贸易局《反倾销复审工作研讨会》的报告提纲
中国人世一周年，法治成绩斐然，司法审查备受关注
第四篇 司法批复与答复的诠释
关于确定行政机关工作人员行使行政职权致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序的法理思考
【法释[2002]28号】
最高人民法院关于行政机关工作人员执行职务致人伤亡构成犯罪的赔偿诉讼程序问题的批复
批复的背景材料
关于《重庆市林业行政处罚条例》第二十二条第一款第(一)项的规定与上位法是否相一致的问题－—对(2001)行他字第7号答复的理解和适用
对《关于秦大树不服重庆市涪陵区林业局行政处罚争议再审一案如何适用法律的请示》的答复(2001)行他字第7号
答复的背景材料
人防部门将人防地下设施作为商场出租应否缴纳土地出让金
关于出租人民防空地下设施，土地管理部门应否收取土地出让金的答复(1996)法行字第21号
第五篇 司法审查疑难问题探讨
《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》对适格被告五种情形的司法本意的解释
《关于执行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的解释》对委托代理人司法本意的解释
最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》对举证责任分配和举证期限九种情形司法本意的解释
重新审视我国行政再审制度之建构
《行政诉讼法中的数字语言》前言
药品管理法的修改与适用
无偿收回土地使用权对土地上的建筑物应如何处理
本案应否适用《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第六篇 行政赔偿问题研究
国家赔偿范围探讨
行政损害赔偿程序
行政损害赔偿的效力及其他