安全生产监察

　　本教材是安全生产监督管理人员培训的基础教材，主要介绍安全生产行政执法的基本要求以及执法人员所需了解的相关专业知识。内容包括安全生产法、安全生产监督管理体制、安全生产管理、安全生产行政执法、安全生产监察信息化、矿山安全生产监察、危险化学品安全生产监察、建筑施工安全生产监察、作业场所职业卫生监察、设备设施安全监察、“三同时”与安全评价、重大危险源监控、事故调查与处理、应急救援等内容。本书可作为安全生产监督管理人员的培训教材，也可供安全生产管理、安全咨询、安全认证工作人员及大专院校安全工程专业师生参考使用。目录 第一章绪论1 第一节概述1 一、安全生产的概念1 二、安全生产监察和安全生产监督检查1三、安全生产监察的性质和意义1四、安全生产监察制度的历史演变和发展3第二节安全生产监察的基本内容6一、安全生产监察应遵循的原则6二、安全生产监察的种类7三、安全生产监察的法律依据11四、安全生产监察的方式和程序12第二章安全生产法15第一节概述15一、安全生产法的概念15二、安全生产法的调整对象16三、安全生产法的特征、任务和作用17四、安全生产法的基本原则20第二节安全生产法的基本内容21一、安全生产法的适用范围21二、安全生产法的法律渊源22三、安全生产法主体各方的职责、权利义务23四、违反安全生产法的法律责任34第三节安全生产法的历史演变和发展38一、我国安全生产法的历史演变和发展38二、国外安全生产法的历史演变和发展40第三章安全生产监督管理体制43第一节概述43一、安全生产监督管理体制含义43二、安全生产监督管理机关的特点43三、安全生产监督管理体制的作用44四、我国安全生产监督管理体制的形成与发展45第二节安全生产监督管理机关与职责46一、安全生产监督管理机关的设置46二、安全生产监督管理机关的职责48三、安全生产监督管理机关应遵循的基本原则51第三节安全生产监察人员与职责52一、安全生产监察人员的范围与作用52二、安全生产监察人员的权利和义务52三、安全生产监察人员的具体职责53第四章安全生产管理54第一节概述54一、安全生产管理的概念、性质和意义54二、安全生产管理的方针和政策54第二节安全生产管理制度56一、市场准入制度56二、安全生产设施的管理57三、安全生产责任制58四、安全生产管理机构与人员59五、安全生产教育与培训制度59六、安全技术措施计划61七、安全生产检查61第五章安全生产行政执法62第一节概述62一、安全生产行政执法的含义62二、安全生产行政执法的意义63三、安全生产行政执法的基本原则65四、安全生产行政执法的基本内容68五、安全生产行政执法程序中的主要法律制度68第二节安全生产行政许可70一、安全生产行政许可的含义与特点70二、安全生产行政许可的基本原则72三、安全生产行政许可的范围73四、安全生产行政许可的实施主体75五、安全生产行政许可的条件75六、安全生产行政许可程序76七、安全生产行政许可责任79第三节安全生产行政处罚79一、安全生产行政处罚含义与特点79二、安全生产行政处罚的意义80三、安全生产行政处罚的基本原则81四、安全生产行政处罚种类与设定83五、安全生产行政处罚的实施主体84六、安全生产行政处罚的程序85第四节安全生产行政复议、行政诉讼与行政赔偿90一、安全生产行政复议90二、安全生产行政诉讼95三、安全生产行政赔偿101第五节安全生产监督行政执法文书103一、安全生产行政执法文书的含义和特点103二、安全生产行政执法文书的种类与制作要求104三、几种重要的安全生产行政执法文书105第六章安全生产监察信息化117第一节概述117一、安全监察信息的含义117二、安全监察信息的基本特征117三、安全监察信息的基本作用118第二节安全监察档案管理119一、煤矿安全监察档案的含义及分类119二、煤矿安全监察档案的价值119三、煤矿安全监察档案工作的主要内容120四、煤矿安全监察档案工作的基本原则120第三节安全监察工作信息化121一、安全生产监察信息化建设指导思想121二、安全生产监察工作信息化现状121三、安全生产监察信息化在安全生产领域的战略地位122四、安全生产监察信息化规划123第四节安全生产监察信息统计及分析124一、安全生产监察信息统计与分析的基本含义124二、安全监察信息统计与分析信息化124三、安全监察信息统计与分析信息化的作用124四、安全监察信息统计与分析信息化的保障125第五节监督监察行政执法文书125一、安全生产监察执法文书的含义及种类125二、安全生产监察执法文书信息化125三、安全生产监察执法文书信息系统的功能126四、安全生产监察执法文书信息化的作用126第七章矿山安全生产监察128第一节概述128第二节矿山安全生产法律法规129一、矿山安全法规体系129二、主要矿山安全法规129第三节矿山安全监察体制133一、矿山安全监察概述133二、煤矿安全监察134三、矿山安全生产监督监察机构135第四节矿山安全管理制度136一、安全生产责任制136二、安全生产许可制度136三、矿山安全评价137第五节矿山安全技术138一、矿山开采安全基本知识138二、矿山边坡安全技术140三、矿井通风技术140四、矿山火灾防治技术141五、矿山水灾防治技术143六、矿井瓦斯防治技术144七、矿井冒顶事故防治技术146八、矿山爆破安全技术147九、矿山机电安全技术149第六节矿山应急救援预案与应急处理150一、矿山应急救援预案150二、矿山常见事故的应急处理151三、矿山事故调查与处理152第七节矿山职业病管理、职业危害及预防153一、矿山职业病管理及职业危害153二、矿山职业危害的预防154第八章危险化学品安全生产监察156第一节概述156一、危险化学品安全生产形势156二、危险化学品的危害156第二节化学品危险性鉴别与分类158一、危险性分类的一般程序158二、化学品危险性类别的划分及标志159第三节危险化学品安全管理法律法规160一、化学品安全法规与规章161二、化学品安全管理标准162第四节危险化学品监督管理制度163一、危险化学品从业人员培训考核制度163二、企业生产、储存建设项目安全审查制度163三、包装物、容器专业生产企业定点制度164四、危险化学品经营许可制度164五、危险化学品登记制度164六、运输企业资质认定制度165七、剧毒化学品准购、准运制度165八、运输从业人员持证上岗制度166九、危险化学品从业单位化学事故应急预案备案制度166十、危险化学品从业单位在役装置安全评价报告备案制度166十一、危险化学品生产企业安全生产许可制度166第五节危险化学品安全技术167一、化学品的燃烧与爆炸危险性167二、化学品的防火措施168三、化学品危害预防与控制170第六节危险物品场所安全监察172一、危险化学品单位安全监察172二、烟花爆竹生产经营单位安全监察176三、民用爆炸物品安全监察178第七节危险化学事故及应急救援180一、危险化学品事故180二、危险化学品应急预案181第九章建筑施工安全生产监察188第一节概述188第二节建设工程安全生产法律法规188一、《建筑法》189二、《建设工程安全生产管理条例》190第三节建设工程安全生产管理191一、安全生产管理体制191二、机构设置191三、安全生产管理制度192四、施工组织设计和专项施工方案192第四节施工现场安全管理193一、文明施工193二、目标管理194三、安全技术交底194四、班前安全活动194第五节建筑施工安全技术194一、施工组织194二、土方工程195三、脚手架和梯子198四、模板工程201五、垂直运输机械204六、起重吊装工程208七、危险作业211八、临时用电213九、防护用品216第十章作业场所职业卫生监察218第一节职业卫生基础知识218一、基本概念218二、我国当前职业卫生工作形势218三、职业卫生监督管理分工218四、国外职业卫生监督管理现状219第二节职业卫生法律法规和标准220一、职业卫生法律法规体系220二、主要职业卫生法律法规221三、职业卫生相关标准225第三节职业危害和职业病227一、职业危害因素分类227二、粉尘与尘肺227三、生产性毒物与职业中毒229四、物理性职业危害因素及所致职业病231五、职业性致癌因素和职业恶性肿瘤235六、职业性传染病235七、与职业有关的疾病236第四节职业危害因素控制236一、生产性粉尘的控制措施236二、工业毒物控制措施237三、物理因素控制措施238第十一章设备设施安全监察242第一节概述242第二节设备安全管理242一、新设备的选型、采购、安装和验收242二、设备的使用维护、检验、维修等管理243三、设备档案管理245第三节机械设备安全技术245一、通用机械设备245二、金属切削设备246三、冲剪压机械设备250四、其他设备252第四节电气设备安全技术255一、绝缘255二、屏护和间距256三、保护接地和保护接零258四、漏电保护260五、安全电压261六、电气设备安全技术261第五节特种设备安全技术263一、锅炉和压力容器263二、起重机械269三、电梯275第十二章“三同时”与安全评价279第一节概述279第二节“三同时”制度发展历程及法律依据280一、建设项目“三同时”制度发展历程280二、“三同时”的法律依据280第三节“三同时”监察的主要内容282一、“三同时”制度的主要内容282二、“三同时”职责与分工285三、建设项目安全设施监督管理286四、“三同时”监察工作要求287第四节安全评价288一、安全评价概述288二、安全评价的基本概念290三、安全评价的内容、分类及定义291四、安全评价的目的、意义294五、安全评价程序295六、安全评价的依据296七、安全评价与“三同时”的关系297第五节安全评价报告298一、安全预评价报告298二、安全验收评价报告299三、安全现状评价报告301第六节危险、有害因素辨识302一、危险、有害因素的分类303二、危险有害因素辨识的主要内容304三、危险有害因素辨识方法305四、危险有害因素辨识注意事项306第十三章重大危险源监控307第一节概述307一、基本概念307二、国内外重大危险源控制技术研究与发展概况309第二节重大危险源监督管理310一、意义和依据311二、目标和任务311三、安全生产监督管理部门的职责311四、生产经营单位的职责312第三节重大危险源辨识标准313一、国外重大危险源辨识标准简介313二、我国重大危险源辨识标准314第四节重大危险源申报登记314一、申报登记工作的目标和任务314二、重大危险源的申报范围315三、重大危险源表填写注意事项317第五节重大危险源风险评价319一、风险评价的一般程序319二、易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法320三、重大危险源快速评价方法简介324第六节重大危险源控制系统325第十四章事故调查与处理327第一节概述327一、我国伤亡事故调查处理有关法规的现状327二、现行伤亡事故调查处理工作中存在的问题328三、发达国家事故调查处理的通行做法328第二节事故及事故分类329一、事故概念329二、事故之间的关系330三、事故的分类330四、修订中的《事故报告和调查处理条例》332第三节事故的报告333一、事故报告的规定333二、事故的报告333第四节事故的调查334一、事故调查分级原则335二、调查组成员的组成335三、事故调查组的职责336四、事故调查的取证336五、事故原因分析337六、事故调查报告的内容338七、伤亡事故经济损失计算方法和标准338八、事故调查的主要工作方法340第五节事故的处理340一、事故调查处理的原则340二、事故调查处理的依据341三、事故调查处理的目的341四、事故调查与处理的关系341五、事故性质的认定342六、事故责任分析342七、责任追究342八、事故调查处理的批复结案343九、对事故调查处理的监督344十、伤亡事故的经济赔偿344第六节事故教训和整改措施345一、安全技术整改措施345二、安全管理整改措施345第七节事故统计与报告制度346一、事故统计346二、事故统计的基本任务346三、事故统计的目的346四、事故统计的步骤346五、事故统计指标体系346六、部分安全事故统计指标的意义与计算方法349七、生产安全事故报表制度350第八节伤亡事故统计分析351一、伤亡事故统计分析方法351二、几种常用的事故统计方法351第十五章应急救援353第一节概述353一、应急管理基本概念353二、应急预案基本概念353三、应急演习基本概念354第二节安全生产应急救援体系建设355一、我国安全生产应急救援工作的现状与成就355二、我国安全生产应急救援工作存在的主要问题357三、我国安全生产应急救援体系建设的必要性358四、安全生产应急救援体系建设的指导思想和原则359五、安全生产应急救援体系建设的框架设计360第三节事故应急救援预案363一、我国应急预案的框架体系363二、事故应急预案的法规要求365三、事故应急预案的作用和意义365四、事故应急预案的主要内容366五、应急预案的编制过程370六、应急预案的编制中存在的问题372第四节事故应急演习373一、演习目的与要求373二、演习的任务374三、演习的目标374四、演习的准备377五、演习的过程378六、应急演习评价、总结379参考文献380

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第一章 绪论
第一节 概述
一、安全生产的概念
二、安全生产监察和安全生产监督检查
三、安全生产监察的性质和意义
四、安全生产监察制度的历史演变和发展
第二节 安全生产监察的基本内容
一、安全生产监察应遵循的原则
二、安全生产监察的种类
三、安全生产监察的法律依据
四、安全生产监察的方式和程序
第二章 安全生产法
第一节 概述
一、安全生产法的概念
二、安全生产法的调整对象
三、安全生产法的特征、任务和作用
四、安全生产法的基本原则
第二节 安全生产法的基本内容
一、安全生产法的适用范围
二、安全生产法的法律渊源
三、安全生产法主体各方的职责、权利义务
四、违反安全生产法的法律责任
第三节 安全生产法的历史演变和发展
一、我国安全生产法的历史演变和发展
二、国外安全生产法的历史演变和发展
第三章 安全生产监督管理体制
第一节 概述
一、安全生产监督管理体制含义
二、安全生产监督管理机关的特点
三、安全生产监督管理体制的作用
四、我国安全生产监督管理体制的形成与发展
第二节 安全生产监督管理机关与职责
一、安全生产监督管理机关的设置
二、安全生产监督管理机关的职责
三、安全生产监督管理机关应遵循的基本原则
第三节 安全生产监察人员与职责
一、安全生产监察人员的范围与作用
二、安全生产监察人员的权利和义务
三、安全生产监察人员的具体职责
第四章 安全生产管理
第一节 概述一一
一、安全生产管理的概念、性质和意义
二、安全生产管理的方针和政策
第二节 安全生产管理制度
一、市场准入制度
二、安全生产设施的管理
三、安全生产责任制
四、安全生产管理机构与人员
五、安全生产教育与培训制度
六、安全技术措施计划
七、安全生产检查
第五章 安全生产行政执法
第一节 概述
一、安全生产行政执法的含义
二、安全生产行政执法的意义
三、安全生产行政执法的基本原则
四、安全生产行政执法的基本内容
五、安全生产行政执法程序中的主要法律制度
第二节 安全生产行政许可
一、安全生产行政许可的含义与特点
二、安全生产行政许可的基本原则
三、安全生产行政许可的范围
四、安全生产行政许可的实施主体
五、安全生产行政许可的条件
六、安全生产行政许可程序
七、安全生产行政许可责任
第三节 安全生产行政处罚
一、安全生产行政处罚含义与特点
二、安全生产行政处罚的意义
三、安全生产行政处罚的基本原则
四、安全生产行政处罚种类与设定
五、安全生产行政处罚的实施主体
六、安全生产行政处罚的程序
第四节 安全生产行政复议、行政诉讼与行政赔偿
一、安全生产行政复议
二、安全生产行政诉讼
三、安全生产行政赔偿
第五节 安全生产监督行政执法文书
一、安全生产行政执法文书的含义和特点
二、安全生产行政执法文书的种类与制作要求
三、几种重要的安全生产行政执法文书
第六章 安全生产监察信息化
第一节 概述
一、安全监察信息的含义
二、安全监察信息的基本特征
三、安全监察信息的基本作用
第二节 安全监察档案管理
一、煤矿安全监察档案的含义及分类
二、煤矿安全监察档案的价值
三、煤矿安全监察档案工作的主要内容
四、煤矿安全监察档案工作的基本原则
第三节 安全监察工作信息化
一、安全生产监察信息化建设指导思想
二、安全生产监察工作信息化现状
三、安全生产监察信息化在安全生产领域的战略地位
四、安全生产监察信息化规划
第四节 安全生产监察信息统计及分析
一、安全生产监察信息统计与分析的基本含义
二、安全监察信息统计与分析信息化
三、安全监察信息统计与分析信息化的作用
四、安全监察信息统计与分析信息化的保障
第五节 监督监察行政执法文书
一、安全生产监察执法文书的含义及种类
二、安全生产监察执法文书信息化
三、安全生产监察执法文书信息系统的功能
四、安全生产监察执法文书信息化的作用
第七章 矿山安全生产监察
第一节 概述
第二节 矿山安全生产法律法规
一、矿山安全法规体系
二、主要矿山安全法规
第三节 矿山安全监察体制
一、矿山安全监察概述
二、煤矿安全监察
三、矿山安全生产监督监察机构
第四节 矿山安全管理制度一
一、安全生产责任制
二、安全生产许可制度
三、矿山安全评价
第五节 矿山安全技术
一、矿山开采安全基本知识
二、矿山边坡安全技术
三、矿井通风技术
四、矿山火灾防治技术
五、矿山水灾防治技术
六、矿井瓦斯防治技术
七、矿井冒顶事故防治技术
八、矿山爆破安全技术
九、矿山机电安全技术
第六节 矿山应急救援预案与应急处理
一、矿山应急救援预案
二、矿山常见事故的应急处理
三、矿山事故调查与处理
第七节 矿山职业病管理、职业危害及预防
一、矿山职业病管理及职业危害
二、矿山职业危害的预防
第八章 危险化学品安全生产监察
第一节 概述
一、危险化学品安全生产形势
二、危险化学品的危害
第二节 化学品危险性鉴别与分类
一、危险性分类的一般程序
二、化学品危险性类别的划分及标志
第三节 危险化学品安全管理法律法规
一、化学品安全法规与规章
二、化学品安全管理标准
第四节 危险化学品监督管理制度
一、危险化学品从业人员培训考核制度
二’、企业生产、储存建设项目安全审查制度
三、包装物、容器专业生产企业定点制度
四、危检化学品经营许可制度
五、危险化学品登记制度
六、运输企业资质认定制度
七、剧毒化学品准购、准运制度
八、运输从业人员持证上岗制度
九、危险化学品从业单位化学事故应急预案备案制度
十、危险化学品从业单位在役装置安全评价报告备案制度
十一、危险化学品生产企业安全生产许可制度
第五节 危险化学品安全技术
一、化学品的燃烧与爆炸危险性
二、化学品的防火措施
三、化学品危害预防与控制
第六节 危险物品场所安全监察
一、危险化学品单位安全监察
二、烟花爆竹生产经营单位安全监察
三、民用爆炸物品安全监察
第七节 危险化学事故及应急救援
一、危险化学品事故
二、危险化学品应急预案
第九章 建筑施工安全生产监察
第一节 概述
第二节 建设工程安全生产法律法规
一、《建筑法》
二、《建设工程安全生产管理条例》
第三节 建设工程安全生产管理
一、安全生产管理体制
二、机构设置
三、安全生产管理制度
四、施工组织设计和专项施工方案
第四节 施工现场安全管理
一、文明施工
二、目标管理
三、安全技术交底
四、班前安全活动
第五节 建筑施工安全技术
一、施工组织一
二、土方工程
三、脚手架和梯子
四、模板工程
五、垂直运输机械
六、起重吊装工程
七、危险作业
八、临时用电
九、防护用品
第十章 作业场所职业卫生监察
第一节 职业卫生基础知识
一、基本概念
二、我国当前职业卫生工作形势
三、职业卫生监督管理分工
四、国外职业卫生监督管理现状
第二节 职业卫生法律法规和标准
一、职业卫生法律法规体系
二、主要职业卫生法律法规
三、职业卫生相关标准
第三节 职业危害和职业病
一、职业危害因素分类
二、粉尘与尘肺
三、生产性毒物与职业中毒
四、物理性职业危害因素及所致职业病
五、职业性致癌因素和职业恶性肿瘤
六、职业性传染病
七、与职业有关的疾病
第四节 职业危害因素控制
一、生产性粉尘的控制措施
二、工业毒物控制措施
三、物理因素控制措施
第十一章 设备设施安全监察
第一节 概述
第二节 设备安全管理
一、新设备的选型、采购、安装和验收
二、设备的使用维护、检验、维修等管理
三、设备档案管理
第三节 机械设备安全技术
一、通用机械设备
二、金属切削设备
三、冲剪压机械设备
四、其他设备
第四节 电气设备安全技术
一、绝缘
二、屏护和间距
三、保护接地和保护接零
四、漏电保护
五、安全电压
六、电气设备安全技术
第五节 特种设备安全技术
一、锅炉和压力容器
二、起重机械
三、电梯
第十二章 “三同时”与安全评价
第一节 概述
第二节 “三同时”制度发展历程及法律依据
一、建设项目“三同时”制度发展历程
二、“三同时”的法律依据
第三节 “三同时”监察的主要内容
一、“三同时”制度的主要内容
二、“三同时”职责与分工
三、建设项目安全设施监督管理
四、“三同时”监察工作要求
第四节 安全评价
一、安全评价概述
二、安全评价的基本概念
三、安全评价的内容、分类及定义
四、安全评价的目的、意义
五、安全评价程序
六、安全评价的依据
七、安全评价与“三同时”的关系
第五节 安全评价报告
一、安全预评价报告
二、安全验收评价报告
三、安全现状评价报告
第六节 危险、有害因素辨识
一、危险、有害因素的分类
二、危险有害因素辨识的主要内容
三、危险有害因素辨识方法
四、危险有害因素辨识注意事项
第十三章 重大危险源监控
第一节 概述
一、基本概念
二、国内外重大危险源控制技术研究与发展概况
第二节 重大危险源监督管理
一、意义和依据
二、目标和任务
三、安全生产监督管理部门的职责
四、生产经营单位的职责
第三节 重大危险源辨识标准
一、国外重大危险源辨识标准简介
二、我国重大危险源辨识标准
第四节 重大危险源申报登记
一、申报登记工作的目标和任务
二、重大危险源的申报范围
三、重大危险源表填写注意事项
第五节 重大危险源风险评价
一、风险评价的一般程序
二、易燃、易爆、有毒重大危险源评价方法
三、重大危险源快速评价方法简介
第六节 重大危险源控制系统
第十四章 事故调查与处理
第一节 概述
一、我国伤亡事故调查处理有关法规的现状
二、现行伤亡事故调查处理工作中存在的问题
三、发达国家事故调查处理的通行做法
第二节 事故及事故分类
一、事故概念
二、事故之间的关系
三、事故的分类
四、修订中的《事故报告和调查处理条例》
第三节 事故的报告
一、事故报告的规定
二、事故的报告
第四节 事故的调查
一、事故调查分级原则
二、调查组成员的组成
三、事故调查组的职责
四、事故调查的取证
五、事故原因分析
六、事故调查报告的内容
七、伤亡事故经济损失计算方法和标准
八、事故调查的主要工作方法
第五节 事故的处理
一、事故调查处理的原则
二、事故调查处理的依据
三、事故调查处理的目的
四、事故调查与处理的关系
五、事故性质的认定
六、事故责任分析
七、责任追究
八、事故调查处理的批复结案
九、对事故调查处理的监督
十、伤亡事故的经济赔偿
第六节 事故教训和整改措施
一、安全技术整改措施
二、安全管理整改措施
第七节 事故统计与报告制度
一、事故统计
二、事故统计的基本任务
三、事故统计的目的
四、事故统计的步骤
五、事故统计指标体系
六、部分安全事故统计指标的意义与计算方法
七、生产安全事故报表制度
第八节 伤亡事故统计分析
一、伤亡事故统计分析方法
二、几种常用的事故统计方法
第十五章 应急救援
第一节 概述
一、应急管理基本概念
二、应急预案基本概念
三、应急演习基本概念
第二节 安全生产应急救援体系建设
一、我国安全生产应急救援工作的现状与成就
二、我国安全生产应急救援工作存在的主要问题
三、我国安全生产应急救援体系建设的必要性
四、安全生产应急救援体系建设的指导思想和原则
五、安全生产应急救援体系建设的框架设计
第三节 事故应急救援预案
一、我国应急预案的框架体系
二、事故应急预案的法规要求
三、事故应急预案的作用和意义
四、事故应急预案的主要内容
五、应急预案的编制过程
六、应急预案的编制中存在的问题
第四节 事故应急演习
一、演习目的与要求
二、演习的任务
三、演习的目标
四、演习的准备
五、演习的过程
六、应急演习评价、总结
参考文献