地方公共政策研究：一种政治学的范式

呈现在读者面前的是《21世纪地方政府发展系列丛书》，她是作为汕头大学地方政府发展研究所的首期成果，展示给学术界、政府管理界及其他关注此领域的读者朋友的。 改革开放以来，我国的社会政治生活、经济生活、人们的思想观念都发生了翻天覆地的变化，政治学、行政管理学也成了人文社会科学的显学。"地方政府发展"研究地方政府与地方社会公共事务管理和发展问题，是政治学、管理学重要的分支学科。据不完全统计，近10多年来，出版了地方政府研究的相关专著数十部、论文几百篇，其中有的产生了相当重要的学术影响。但是，我们也注意到，已有的研究成果主要是从地方政府职能、机构、体制与行为等方面立论的。而且，多是静态的描述性研究，在许多领域尚处于薄弱状态。在一定程度上讲，理论的研究落后于快速变革的时代，落后于丰富发展的社会实践。离开了对丰富的现实生活的观察与思考，我们的政治学、行政管理学就缺乏学术生命力。我们认识到，政治学与行政管理学研究，要想得到社会认同，就必须能够回答当前社会主义建设实践中提出的问题，提供当前中国现实政治与行政管理问题的最佳方案。

　　郭剑鸣，男，1967年生，江西吉水人，汕头大学地方政府发展研究所副教授，行政管理专业硕士生导师。复旦大学国际关系与公共事务学院博士生，主要研究政治学与行政学。治学以来，已在《新华文摘》、《人文杂志》等知名刊物上发表学术论文30余篇，出版专著1部，主编教材1部。相关成果曾获广东省人民政府、广东省委宣传部、中国行政管理学会优秀学术成果奖。主持国家社会科学基金课题1项。李平，女，教授，硕士生导师，汕头大学地方政府发展研究所所长、法学院副院长，汕头大学行政管理学科带头人， 中国行政管理学会理事等。研究方向为地方政府职能、电子政务、政府科技政策。近年主持教育部九五规划项目、广东省自然科学基金管理委员会十五规划项目、广东省高校人文社科2005年重大项目等。近几年公开出版专著2部、教材1部，在《政治学研究》、《科学学研究》等学科首选或CSSCI统计源学术刊物及《中国公共行政评论》、《美中公共管理》公开发表学术论文多篇。近年被邀请出席美国公共管理学会2001年国际研讨会、澳门“21世纪公共管理：机遇与挑战”国际学术研讨会、日本2004年自治体国际交流合作研讨会，并在会上作演讲。

总序
序
第一章 认识地方公共政策
第一节 地方公共政策研究的提出
一、公共政策之义
二、公共政策研究的发展
三、地方公共政策：政策科学研究的一片处女地
第二节 地方公共政策系统
一、环境系统
二、主体系统
三、过程系统
四、政策领域
五、政策手段
第三节 地方公共政策的类型与功能
……
第四节 地方公共政策研究的维度与方法
第二章 理性视阈下的地方公共政策
第一节 合法性与地方公共政策的政绩取向
第二节 民主化、科学化与地方公共政策的现实倾向
第三节 可持续性与地方公共政策的任期倾向
第三章 规范视阈下的地方公共政策
第一节 中央与地方关系框架下的地方公共政策
第二节 地方立法体制与地方政策公共政策
第三节 地方政治体制与地方公共政策过程
第四章 经验视阈下的地方公共政策
第一节 地方公共政策过程的总体架构——以汕头市澄海区为例
第二节 财政上收与职能下放：地方公共政策的虚化现象
第三节 利益博弈：地方公共政策执行中的核心变量
第五章 发展视阈下的地方公共政策
第一节 全球化、全球治与与地方公共政策
第二节 和谐社会、科学执政与地方公共政策
第三节 未来政府管理模式与地方公共政策
主要参考文献