政府发展论

　　在本选题中，政府发展的一般理论包括相互联系的两个部分：作为整体的历时性的政府发展规律和政府内部作为政府体系自我完善的政府发展规律。前者属于宏观层次上的政府发展，它与政治、经济、文化的发展相对应，具有强烈的质变特征；后者属于微观层次上的政府发避孕药，是管理主义所关注的对象，随着管理科学的进步不断提升政府的能力和效率，具有直接的现实性和量变的特征。本选题将视政府为拥有一定自主性和自利性的社会管理和控制系统，在实现自身职能的过程中与所控制的对象之间形成互动，并且随着被控制对象发展而发展。其中最重要的经济、政治、文化、军事、人口、宗教等因素，政府在改造外部环境的同时也不可避免地被外部环境塑造着，正是这种持续互动，构成了政府发展的内容和路径。本选题将主要采用规范分析方法，运用公共选择理论和新制度主义理论，以及管理科学中的相关理论，依据系统论、控制论的分析模式去尝试建构出政府发展的一般理论。

　　顾平安，1966年生，安徽省全椒县人。毕业于北京大学政府与国家行政学院联合培养的首届博士研究生，上海交通大学管理学院博士后，现为国家行政学院公共管理教研部副教授，国家行政学院电子政务研究中心研究员。主要从事政府管理研究，研究方向为电子政务、人力资源开发、绩效管理、公共政策等。曾参与多项国家社会科学、软科学重大课题，以及中央和地方政府管理改革委托咨询项目的研究，主编和参与编著的学术著作近八十万字，在《中国行政管理》、《理论探讨》等核心学术刊物上发表论文二十余篇。

导论
一 本选题的研究现状
二 重新认识政府
三 政府发展与政府自我扩张
四 走出政府改革的“西西弗斯”神话
第一章 政府起源的翻译学
第一节 政府起源的考古学解释
一 “石头凭证”的认知界限
二 考古学对政府起源的解释
三 基本评价
第二节 政府起源的契约论解释
一 “古典契约论”对政府起源的契约论解释
二 “新契约论”对政府起源的解释
三 基本评价
第三节 政府起源的经济学解释
一 公共选择理论的解释
二 新制度经济学的解释
三 基本评价
第二章 政府发展的基本理论分析
第一节 政府发展概述
一 政府发展的理论基础
二 政府发展的内涵
三 政府发展的基本特征
第二节 政府发展的基本动力和主要障碍
一 政府发展的系统外动力资源
二 政府发展的系统内动力资源
三 政府发展的主要障碍
第三章 政府发展的基本形态
第一节 国家型政府
一 “原生型政府”的特点及主要形式
二 “国家型政府”及其基本特征
第二节 行政型政府
一 “行政型政府”产生的条件
二 “行政型政府”的特征
三 从官僚制行政到民主制行政
四 后官僚制时代的行政型政府
第三节 治理型政府
一 治理理论对传统政府管理提出的挑战
二 “治理型政府”兴起的主要原因
三 “治理型政府”的主要特征
四 “治理型政府”的主要形式
第四章 电子政府的产生与发展
第一节 电子政府的产生与发展
……
结语
主要参考文献
后记