转基因农产品国际贸易及政府管理（战略选择政策设计与规则构建）

　　我的学生马述忠博士的学位论文《转基因农产品国际贸易及政府管理——战略选择、政策设计与规则构建》，经过他本人的认真修改，终于以专著的形式由中国农业出版社付梓出版了。为此，作为他攻读博士学位期间的导师，我备感欣慰，在这里，谨向他表示由衷的祝贺。转基因农产品是否会对人类的健康构成“潜在的危害”，直到今天还存在着巨大的争议和悬念。从事生物安全的科学家，刚刚对被破坏又重建的基因链提出质疑，从事生物技术的科学家就会用另外一整套数据予以反驳。在过去的千百年里，人们是通过自然基因突变来选择具有某种特定基因和某种特定性状的生物体的，而现在的转基因技术则通过分子生物学的手段直接改变了基因的结构。那么，转基因技术是农业生产中人类改造自然的伟大创举，还是有可能对生态环境造成难以清除的基因污染？在我国，科学家们对转基因农产品安全性的看法也泾渭分明地分为了两派。截止目前为止，有关转基因农产品安全性的一个比较客观的评价是：这是一个无法证真也无法证伪的两难命题。在这种情况下，如何科学合理地构筑我国转基因农产品国际贸易的战略、政策和规则具有极为重大的现实意义，正如他本人在这部专著的引言中所指出的，其可以更为有效地促进我国国际地位的提升，可以更为有效地保护我国消费者的利益，可以更为雍效地解决威胁人类生存的粮食安全问题，可以更为有效地推动A类社会的可持续发展，可以更为有效地促进全球经济福利的增加，可以更为有效地参与世贸组织新一轮贸易规则的谈判。不仅如此，对转基因农产品国际贸易的政府管理问题进行深入的研究，还具有开拓性的理论价值，有利于填补国内乃至国际该项研究领域的空白。作为一个发展中的农业大国，我国的粮食和农业政策曾一度关系到国民经济的命脉和基础。耕地面积的相对狭小以及过于依赖前苏联的经验教训，使我国始终把实现粮食的自给自足作为农业生产的基本目标。在这一背景下，我国自产的农作物不仅可以满足国内居民的消费需求，甚至还可以出口到其他国家。然而，随着对外开放力度的不断加大，国外大量的农产品蜂拥进入我国市场，以大豆为例，1995—2000年，在短短的5年间，我国就从大豆的净出口国变成了世界上最大的进口国。面对来自美国、巴西和阿根廷的廉价大豆，我国的豆农只有亦步亦趋地进行价格调整，但是，无论如何，在品质上均无法与高含油量的进口转基因大豆竞争，国产大豆的困境就这样客观地摆在了我们面前。应该说，就现实状况而言，对转基因农产品的国际贸易进行管理是世界上许多国家的常规作法，我国亦不例外，问题的关键是应该如何进行管理。鉴于生物经济是一全新的话题，国际、国内对此的研究甚少，加之马述忠博士研究的是生物经济背景下我国转基因农产品国际贸易的战略、政策和规则问题，就更决定了其是一块尚未开的处女地。所以，这部专著从头到尾，无论是理论分析，还是中国对策，抑或是实证研究，创新都贯穿于始终，正如他本人在引言中所指出的，在阐述了两个有关转基因农产品国际贸易的基本模型的基础上，他提出了适用于我国转基因农产品国际贸易的三有型贸易战略，并分析了这种贸易战略的理论内涵，即坚持科学依据原则、经济利益原则和加贴标签原则；在阐述了国际贸易政策的基本内容的基础上，他提出了把战略性贸易政策作为我国转基因农产品国际贸易政策理论的观点，并设计了我国转基因农产品国际贸易的政策目标，构筑了以技术性贸易壁垒、补贴以及；反倾销和反补贴为主的我国转基因农产品国际贸易的政策措施体系，初步评价了我国转基因农产品国际贸易政策的福利效果；在阐述了GAlvr／wT0框架下与转基因农产品加贴标签有关的条款的基础上，他提出了坚持加贴标签是为了保护人类、动物或植物的生命或健康而采用或实施的必需的措施的观点，是“矛”，坚持把转基因农产品和相应的非转基因农产品看做是不同的农产品，即不是“相同产品”的观点，是“盾”，并考察了两种不同的对转基因农产品加贴标签的方法，即加贴肯定标签和加贴否定标签的方法，构建了我国转基因农产品加贴标签的“三步曲”，第一步，加贴肯定标签，第二步，加贴否定标签，第三步，取消标签管制，等等。我不好断定他是否是我最聪明的学生，但是，有一点可以肯定的是，他是我最勤奋的学生之一。在这部专著里，他所提供的一些有价值的东西，我想各位看了以后会自有判断，在此就不赘言了。 现在，由于还没有一个十分令人信服的科学证据证明转基因农产品是安全的还是不安全的，所以，怀疑转基因农产品安全性的消费者就有权知道他们消费的农产品是否为转基因农产品，他们也就有权选择零风险的农产品。如果各国对转基因农产品的国际贸易不加管理，使转基因农产品像传统的农产品一样进出口，消费者的知情权和选择权就得不到应有的满足。另一方面，毕竟对转基因农产品安全性的各种怀疑尚未得到科学家的一致证明，这一状况决定了各国对转基因农产品国际贸易可以采取的政府管理模式的不同。由于没有确切的证据证明转基因农产品对人类健康或生态环境是有害的，所以，对这类农产品的国际贸易就不能采取禁止进出口这样的强硬措施，而只能采取评价安全性、加贴强制性标签、发放进出口许可证等的方法，使这类农产品的国际贸易在各国政府的管理下有序地进行。这是一个非常重要和十分深刻的观点。在转基因农产品国际贸易这一前沿领域，尽管马述忠博士已经作了大胆而艰辛的探索，也取得了不少的成绩，但是，由于转基因农产品国际贸易问题的复杂性，决定了这部在博士学位论文基础上形成的专著肯定还会有许多亟待完善，甚至是值得商榷的地方。所以，我希望他不要“小富即安”，而要“富而思进”，发扬刻苦、踏实和谦卑的优良作风，以这部专著的出版为契机，在今后的教学和科研工作中取得更加丰硕的成果，以飨同仁。同时，作为他的导师，我也希望有更多的专家和学者能够参与到有关转基因农产品国际贸易问题的研究和探讨中来。这也是我向广大读者推荐这部专著的原因之一。

　　马述忠，男，1968年8月7日出生于黑龙江省绥化市，先后获得工学学士学位、经济学硕士学位和管理学博士学位，在国内外公开发表学术论文70余篇，出版学术著作或教材多部，主持或参与国家、省部级课题多项。

序言
1 引言
1．1 研究的背景
1．1．1 生物经济初露端倪
1．1．2 转基因农产品国际贸易争端愈演愈烈
1．2 研究的理论和现实意义．
1．2．1 研究的理论意义
1．2．2 研究的现实意义
1．3 国内外研究的现状及其简要评述
1．3．1 主要集中在对生物技术及其引发的生物经济的研究上
1．3．2 主要集中在对全球化与生物技术带来的风险和机遇的研究上
1．3．3 主要集中在对生物技术投资政策及其知识产权保护的研究上
1．3．4 主要集中在对转基因农产品安全性及其管理的研究上
1．3．5 主要集中在对转基因农产品国际贸易及其游戏规则的研究上
1．4 研究的方法和分析的逻辑框架．
1．4．1 研究的方法
1．4．2 分析的逻辑框架?
1.5 本书的创新和可能存在的不足之处
1.5.1 本书的创新
1.5.2 可能存的不足之外
2 转基因农产品国际贸易及政府管理的政治经济学视角分析
2.1 政府及其职能
……
2.2 国际贸易与政府管理思想的理论综述
2.3 不对称信息、不确定性决策与转基因农产品的政府管理
3 国际社会对转基因农产品的管理与贸易制度创新
3.1 国际社会对转基因农产品国际贸易的管理
3.2 转基因农产品国际贸易的制度创新与和管理创新
4 转基因农产品国际贸易及政府管理的影响因素分析
5 我国转基因农产品国际贸易的战略选择
6 我国转基因农产品国际贸易的政策设计
7 我国转基历农产品国际贸易的规则构建
8 结束语
参考文献
附录1：农民家庭转基因作物种植意向调查
附录2：与转基因农产品有关的若干问题的问卷调查
附录3：英文摘要及关键词
后记