能源规划环境影响评价

　　本书在总结国际战略环评实践经验的基础上，对中国规划环评的相关问题进行了分析探讨；在对我国能源产量和消费量、利用效率、开发利用产生的环境问题以及能源结构所面临的严峻形势等分析的基础上，分析了中国能源战略体系的不足，探讨了中国能源和环境问题的解决出路；同时，讨论了能源规划的基本方法、步骤、类型以及能源规划与其他规划的关系；就能源规划环境影响评价中的一般原则、技术程序和主要内容进行了较系统的研究；分析了能源利用中的大气污染问题，介绍了几种常用的大气污染预测模式的特点，给出了与能源利用有关的大气污染预测的几个实例；在总结费用效益分析基本理论、应用技术程序以及常用方法的基础上，探讨了能源规划环评中费用效益分析的方法；最后，选择《天津市能源发展第十个五年计划》作为模拟评价对象进行了规划环评的实例探讨。本书可供环境领域、能源领域的科研、管理、决策人员阅读参考，也可作为环境专业高年级本科生或研究生的教学用书。本书前言《中华人民共和国环境影响评价法》已于2003年9月1日起开始实施，该法除规定对建设项目要进行环境影响评价外，还要求对有关规划进行环境影响评价。从项目环境影响评价扩展到对规划的战略环境评价，标志着我国环境与资源立法步入了一个新阶段——力求从决策的源头防止环境污染和生态破坏，这将是我国环境保护事业发展的又一个重要里程碑，必将对我国落实环境保护基本国策和实施可持续发展战略产生重大而深远的影响！在国际上，美国、加拿大、澳大利亚、英国、荷兰等国家开展针对规划和政策的战略环境评价，已经有了比较长的历史，取得了较好的实施结果。我国改革开放以来，建立了各种类型的开发区，包括经济开发区、高新技术开发区、边贸区、保税区等，对这种以行政区域划分的开发区，国家要求在规划阶段进行区域环境影响评价（简称环评）；这些区域环评实际上就是以可持续发展的观点，从整体上综合考虑区域内拟开展各种社会经济活动对环境产生的各种影响，可以说，区域开发建设环境影响评价实践，是我国实施规划环境影响评价的条件和基础。为配合《中华人民共和国环境影响评价法》的推广实施，本书就能源规划的特点以及能源规划环境影响评价的理论、方法及其应用进行了探讨。第1章国际战略环评追踪及对中国规划环评有关问题的思考：在总结国际战略环评实践经验的基础上，对中国规划环评的相关问题进行了分析探讨。本章针对不同类型的规划提出了不同的环评程序和方法。编者对规划环评中的“替代方案”提出了自己的见解;另外，从坚持环境资源观、坚持前瞻性与实用性并重以及把握角色定位等方面，对规划环评中的其他相关问题也提出了独到的观点。第2章我国的能源供求及能源战略分析：在对我国能源产量和消费量、利用效率、开发利用产生的环境问题以及能源结构所面临的严峻形势等分析的基础上，从法规层次、政策层次、计划和规划层次探讨中国能源结构战略和能源节约战略；从能源发展、能源节约、农村能源、能源对外贸易以及能源战略组织等方面分析了中国能源战略体系的不足；从优化能源结构、提高煤炭的高效利用、重视新能源和可再生能源的研发、“节能降耗”、加强能源环境管理等方面探讨了中国能源和环境问题的解决出路。第3章能源规划介绍：讨论了能源规划的涵义、能源规划的目标、能源规划的基本方法、能源规划步骤、能源规划的类型、能源规划与其他规划的关系以及我国能源规划的发展趋势。第4章能源规划环评的主要内容及技术思路：就能源规划环境影响评价中的一般原则、技术程序和主要内容进行了较系统的研究和探讨；制订的《城市能源规划环评技术导则（概要）》从规划分析、环境影响识别与评价指标体系建立、环境影响预测和评价、环境影响减缓对策、公众参与以及环境影响报告书编写等方面，对城市能源规划环评提出了具有指导性和可操作性的规范要求。第5章能源利用中的大气污染及其预测：讨论了能源利用中的大气污染问题；介绍了几种常用的大气污染预测模式的特点；给出了与能源利用有关的大气污染预测的几个实例，包括二氧化碳浓度变化引起的全球变暖预测、二氧化硫污染及酸沉降的区域环境影响预测、城市交通废气与光化学污染的环境影响模拟、常用法规模式在城市及局地空气质量模拟中的应用、能源结构与污染物排放关系模型的研究和应用等。第6章费用效益分析在能源规划环境影响评价中的应用：在总结费用效益分析基本理论、应用技术程序以及常用方法的基础上，结合具体研究实践讨论了能源开采利用过程中的成本/费用分析思路，探讨了能源规划环评中费用效益分析的方法。第7章能源规划环境影响评价应用研究：选择《天津市能源发展第十个五年计划》作为模拟评价对象进行了应用研究。在规划分析中，进行了天津能源发展“十五”计划目标及其与上层计划/规划的一致性分析、关键规划目标的可达性分析及规划缺陷分析；在能源现状调查与分析中，进行了能源供应状况分析、能源转换与加工、能源消费情况、清洁能源的利用现状分析；在大气环境现状评价中，进行了环境空气质量现状分析、大气污染时空分布分析、大气污染源分析以及大气污染物排放总量分析；在环境影响预测及评价中，结合《天津市能源发展第十个五年计划》内容，重点分析了天津“十五”期间能源结构、与能源相关的污染物排放趋势及其对城市环境质量的影响；在环境影响减缓的对策及措施中，从能源结构优化、低硫优质煤使用、加大脱硫除尘力度、挖掘热电联供潜力、建设高效能源运营体系、建设能源安全供应体系、提高能源效率以及完善相关支持政策等方面提出了建议对策。本书由鞠美庭、张裕芬、李洪远主持编写并统稿。各章编写人员分别为：第1章鞠美庭、李洪远；第2章鞠美庭、邵超峰；第3章邵超峰；第4章鞠美庭、汲奕君、李智；第5章张裕芬；第6章鞠美庭、孟庆堂、李智；第7章李智、李洪远、鞠美庭。朱坦教授作为学术顾问，对本书的编写进行了全程指导。本书在编写过程中参考了不少相关领域的著作、教材，借鉴了国内外许多专家和学者发表的研究成果以及图表资料，在此也向有关作者致以谢忱。由于水平所限，书中错误、疏漏之处在所难免，希望得到专家、学者及广大读者的批评指教。

暂缺《能源规划环境影响评价》作者简介

目录
1国际战略环境评价追踪及对中国规划环境影响评价有关问题的思考1
11战略环境评价在国外的应用及发展2
111国外战略环境评价发展的两个阶段及其标志2
112战略环境评价的三种类型及选例2
113战略环境评价的执行标准3
114战略环境评价在国外的发展趋势4
12对中国规划环境影响评价几个相关问题的认识5
121对不同类型的规划应确定不同的环境影响评价程序和方法5
122对规划环境影响评价中替代方案的认识7
123公众参与应该在规划环境影响评价中充分发挥作用7
124在规划环境影响评价工作中应该注重的其他几个问题8
13中国规划环境影响评价的理论基础9
131环境经济学理论对规划环评的指导作用9
132系统学理论对规划环评的指导作用10
133可持续发展理论对规划环评的指导作用10
参考文献11
2中国的能源供求及能源战略分析12
21我国能源概况12
211我国能源资源基本情况12
212我国能源生产和消费现状13
213我国能源需求预测分析15
214我国能源工业取得的成绩17
22我国的能源及相关环境问题19
221经济发展水平低、能源消费总量大、人均能耗低19
222我国以煤为主的能源结构所面临的环境问题20
223能源利用效率低，浪费严重21
224国内优质能源资源不足，能源开发困难22
225温室气体排放的挑战22
23我国能源战略体系及其缺陷分析23
231能源结构战略23
232能源节约战略24
233我国能源战略缺陷分析25
24中国能源和环境问题的解决出路26
241实施可持续的能源发展战略26
242加强全球能源战略的实施26
243优化能源结构是解决能源和环境问题的有效途径29
244煤炭的高效、清洁利用仍是解决能源环境问题的关键32
245重视新能源、可再生能源的研发和应用33
246保证能源供应，确保石油安全33
247实施体制改革和技术创新34
248“节能降耗”应作为我国解决能源、环境问题的长久策略37
249实施环境友好的能源战略37
参考文献38
3能源规划介绍40
31能源规划的涵义40
311能源规划的目标40
312能源规划遵循的原则41
313能源规划的内容42
32能源规划的方法与步骤44
321能源规划的基本方法44
322能源规划步骤46
323能源系统的线性规划47
33能源规划的类型48
331规划范围48
332规划内容50
333规划性质51
334能源消费、生产的行业与部门52
34能源规划与其他规划的关系55
341能源规划与国民经济和社会发展规划55
342能源规划与环境保护规划56
343能源规划与城市总体规划58
344能源规划与国土规划59
35我国能源规划的发展与趋势60
351我国能源规划的发展历程60
352我国能源规划的现状分析63
353我国能源规划的发展趋势与展望65
参考文献67
4能源规划环境影响评价的主要内容及技术思路68
41能源规划环境影响评价的重点68
411不同规划范围的能源规划环境影响评价的评价重点68
412不同能源专项规划环境影响评价的重点内容71
42能源规划环境影响评价中的规划分析72
421能源规划的目标分析72
422能源规划措施及组织分析72
423能源规划缺陷分析73
43环境及能源现状调查分析73
431环境及能源背景调查分析的目的73
432环境及能源背景调查分析的原则73
433环境背景调查分析的范围73
434环境及能源背景调查分析的主要内容74
435环境及能源背景调查分析的主要方法74
44规划影响识别与评价指标确定74
441环境影响识别内容74
442环境影响识别的依据74
443能源规划环境影响评价指标体系76
444评价标准的选取83
445规划环境影响识别的方法84
45能源规划环境影响评价中的环境影响预测85
451预测的概念及分类85
452能源规划环境影响评价中环境影响预测的原则86
453能源规划环境影响评价中环境影响预测的内容86
454能源规划环境影响预测的方法87
455可用于能源规划环境影响预测的典型能源模型特点分析88
456情景分析法及其在能源规划环境影响预测中的应用90
46能源规划环境影响评价93
461能源规划环境影响评价的内涵和内容93
462能源规划环境影响评价的原则93
463规划环境影响评价中几个重要环节94
464规划环境影响评价的方法94
47城市能源(利用)规划环境影响评价技术导则96
471一般原则96
472工作程序97
473规划分析97
474环境及能源现状调查分析97
475环境影响识别与评价指标确定97
476环境影响预测98
477能源规划环境影响评价99
478环境影响减缓措施99
479公众参与100
4710能源规划环境影响报告书的编写100
参考文献100
5能源利用中的大气污染及其预测102
51能源利用中的大气污染问题102
511能源利用与局地及区域尺度的大气污染问题102
512能源利用与全球变暖110
52大气污染预测模式介绍113
521大气过程的尺度113
522气象模式114
523大气污染模式的类型114
53与能源利用有关的大气污染预测实例分析117
531实例一：二氧化碳浓度变化引起的全球变暖预测117
532实例二：二氧化硫污染及酸沉降的区域环境影响预测123
533实例三：城市交通废气与光化学污染的环境影响模拟128
534实例四：常用法规模式在城市及局地空气质量模拟中的应用133
535实例五：能源结构与污染物排放关系模型的研究和应用142
536实例六：根据历史数据得到能源规划的环境影响预测经验公式144
参考文献145
6费用效益分析在能源规划环境影响评价中的应用149
61费用效益分析的基本理论及其发展149
611费用效益分析的概念149
612费用效益分析的理论基础149
613费用效益分析的发展与展望151
62费用效益分析应用的技术程序与常用方法152
621费用效益分析应用的技术程序152
622费用效益分析的常用方法153
63费用效益分析在能源规划环境影响评价中的应用156
631能源开采利用的成本/费用分析156
632能源规划环评中费用效益分析实例157
参考文献163
7能源规划环境影响评价应用研究165
——《天津市能源发展第十个五年计划》模拟环境影响评价71《天津市能源发展第十个五年计划》规划分析165
711天津市能源发展“十五”计划目标及其与上层计划/规划的
一致性分析165
712关键规划目标的可达性分析167
713规划缺陷分析168
72能源现状调查与分析168
721能源供应状况分析168
722能源转换与加工169
723能源消费情况170
724清洁能源的利用现状173
73大气环境现状评价174
731环境空气质量现状分析174
732大气污染时空分布178
733大气污染源分析179
734大气污染物排放总量分析180
74环境影响预测与评价181
741“十五”期间能源结构变化预测181
742能源环境污染物排放趋势预测182
743天津市能源发展“十五”计划对中心城区环境质量的影响预测185
744天津市大气环境容量核算的方法及应用研究186
745环境影响评价189
75环境影响减缓的对策及措施191
751要将能源结构优化作为天津市能源发展战略的主攻方向191
752从长计议低硫优质煤的推广和使用191
753加大脱硫除尘力度191
754挖掘热电联供潜力，提高供热质量192
755逐步建设高效能源运营体系192
756建设能源安全供应体系192
757节约能源，提高能源效率192
758完善相关支持政策并落实执行192
759多渠道落实能源规划执行过程中所需的环保费用193
参考文献193