日本行政改革的理论与实践

　　尽管时下社会上对官僚制的批判非常严厉，但笔者对于投身于国家或地方政府，工作不遗余力的行政官员仍然不失敬意，而且，时刻有一种想法，对于那些为了公共行政而在基层默默劳作的人们加以勉励。我希望自己这些微不足道的经验能对这些行政官员有所裨益。收入本书的“公务伦理——行政官员关于行为伦理的经验谈”和“工作的方法——我的反省”即是出于这种意图写成的。无论行政体制怎么改革，组织能否取得成功，关键在管理者。在此意义上，学习管理者的管理之道，无论对于批判性的观察组织，或者运用组织的力量都十分重要。据此，本书收录了笔者学习《贞观政要》的体会，本书的最后一章“怎样管理者——从《贞观政要》中吸取营养”即是。一千多年以来，《贞观政要》一直是日本学习如何当统治者的著作。笔者在大学讲课时，总要在学期结束之前介绍《贞观政要》。跟以往出版的著作一样，本书在执笔过程中得到了许多同仁的支持和帮助。尤其是总务省大臣官房审议官福井良次以及参议院经济产业委员会调查室长世木义之对本书提供了宝贵意见。

　　增岛俊之先生，为日本政府的原总务次官，是日本最高级别的行政官僚，曾主持行政改革。1994年转入学界，现为日本中央大学综合政策学部教授。

前言
致中国读者
20世纪后半叶行政改革的动向21世纪的展望
序言
一、战后至第一次临时行政调查会设置前行政改革的状况
二、设立第一次临时行政调查会的意义及改革意见和实施状况（1964-1980）
三、第二次临时行政调查会的诞生及其活动的特色和业绩
四、桥本行政改革的特色与业绩——与“临调行革”的比较
五、行政改革的目标变化、改革手段的特色、政府的对应
六、桥本行政改革的问题及今后行政改革的展望
七、结语
行政改革的程序
序言——程序的意义与着眼点
一、行政改革的推动程序
二、行政改革在政府施政方针中的地位
三、行政改革审议机构的组织构造
四、改革方案的制定及其旨在落实的调整、立案机制
五、“临调行革”时期执政党内的行政改革机构——行政财政调查会
六、行政改革的程序——国会审议
七、监督行政改革咨询报告实施的机制
八、行政改革的宣传与新闻报道
结语
行政程序法起草事务负责人关于制度立法的判断
序言
一、面向制度化运作的开端
二、有关各方对立法的态度
三、推动立法进入工作程序
四、法案审查过程（以与内阁法制局的关系为主）
五、今后的课题
最终权威的错觉
序言
一、最终权威的错觉
二、组织中决策的实际状况
三、为什么需要认识异心圆的世界=？
政治与行政的关系——长良川河口堰事业的启示
一、长良川河口堰事业始末以及对其研究的目的
二、组织上的决策失误与解决办法——河川局长的思考
三、政治家对于长良川河口堰事业的判断
结束语
公务伦理——行政官员关于行为伦理的经验谈
……
工作的方法——我的反省
怎样当管理者——从（贞观政要）吸取营养
后记
译者后记