治安管理处罚法精要与依据指引

　　综合考虑涉及面的广泛程度和司法实践中的重点、难点等因素，本书系首批选择了十八个常用的法律门类分别编写成书。书系对依各法律门类列出的问题的论编，分别由“精要”与“依据指引”两部分组成。“精要”题目是根据现行法律文件设定的问题（条文主旨）及司法实践中可能遇到的其他疑难问题归纳总结出来的。表面上看，这些题目并不像问答、案例类题目那样有针对性，有些甚至像干巴巴的词条，但实际上，这些题目正是各法律门类的“点”，实践中某一法律门类上的任何问题，都能归类到这些“点”上。题目内容的撰写也不是像学术专著或论文那样长篇大论，而是以专家意见的形式，简明扼要地阐明法理，指出司法实践中应注意的问题。 “依据指引”部分则是将题目所涉及到的具体法律依据尽可能全面地列示出来。我国的法律依据是多层次的，有全国人民代表大会及其常委会制定的法律，也有国务院及其各部门通过的行政法规、部门规章及规范性文件，还有最高人民法院、最高人民检察院发布的司法解释。在以上依据中，法律的效力级别当然最高，但有些法律规定比较原则，对实践中碰到的许多具体问题的理解和处理，还需要以行政部门和司法部门发布的相关依据作补充，因此，“依据指引”部分将上述全部依据的名称、发布时间、发布部门一一予以明确，并附以精要题目所适用的具体条文内容（个别题目较大；需要援引依据全文或依据本身属不常用的专业问题，为节省篇幅，我们仅注明了依据名称、发布时间、发布部门具体条文内容予以省略，读者可在后面的具体题目中或其他法律汇编中查找）。有了“精要”题目的清晰脉络，有了专家法理上的权威意见，再附以详细、具体的法律依据，形成了书系中各法律门类的完整体例。我们相信，这种法律图书的创新体例，能够在很大程度上满足法律专业人员的实际需要，并将成为他们方便实用的参谋助手。需要说明的是，由于本书系涉及的法律门类众多，编写工作量大参与编写的作者有的来自司法实践部门，有的来自教学、科研部门，分属不同行业和专业，尽管我们力求做到编写体例上的统一，但在语言风格、表述方式等方面，不同图书还存在明显差别。另外，书系使用资料的截止时间为2004年11月。对以上方面存在的问题，希望专家和从事法律实践工作的读者为我们及时提供宝贵意见，以便需再版时一并修订补正。

暂缺《治安管理处罚法精要与依据指引》作者简介

目录
第一章 总则
本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据
治安管理处罚法
违反治安管理行为
治安管理处罚程序应适用的法律规范
治安管理处罚法的适用范围
以事实为依据原则
过罚相当原则
处罚公开原则
处罚公正原则
保障人权原则
教育与处罚相结合原则
社会治安综合治理
治安管理工作主管部门
违反治安管理行为的民事责任
公安机关调解处理治安案件
第二章 处罚的种类和适用
本章为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据
治安管理处罚的种类
对外国人的限期出境和驱逐出境
办理治安案件
查获的物品和财物的处理
未成年人，责任年龄，不予处罚，从轻、减轻处罚
精神病人的责任能力
盲人、又聋又哑的人的责任能力
醉酒人的责任能力
数种违反治安管理行为的并罚
共同违反治安管理行为
单位违反治安管理
减轻处罚、不予处罚、从重处罚
行政拘留处罚的不执行
追究时效
第三章 违反治安管理的行为和处罚
第一节 扰乱公共秩序的行为和处罚
本节为读者提供与以下题目有关的法律问题的专家意见及法律依据
扰乱单位秩序
扰乱公共场所秩序
扰乱公共交通工具秩序
非法拦截、扒乘交通工具
破坏选举秩序
扰乱大型群众性活动秩序
以谎报险情、疫情、警情等方法扰乱公共秩序
投放虚假危险物质
散布恐怖信息
寻衅滋事
利用邪教、封建迷信、会道门扰乱社会秩序
干扰无线电业务和无线电台站
危害计算机信息系统安全
……
第四章 处罚程序
第五章 执法监督