行政程序研究

　　程序正义既是宪政和法治的目标和内容，同时也是宪政和法治的保障，是培育和形成社会治理持续创新机制的社会环境因素。因此，一个法治国家，要推进社会治理创新的过程中保障人权和增进人的福祉，就必须不断建立和完善相应的行政程序法律制度，如信息颂开与政府透明制度、公众参与制度、权力制约制度、说明理由制度、申诉与救济制度等。《行政程序研究》是北京大学宪法与行政法研究中心“行政执法与行政程序研究”课题组（该课题研究获“教育部人文社会科学基金”资助）的研究成果之一。此项研究成果对行政程序和行政程序法的理论和实践进行了较全面和深入的探讨。《行政程序研究》研究范围不仅及于行政程序一般制度，还分别设专章详细探讨了行政立法程序、行政执法程序，行政规划程序，行政裁决程序、行政合同程序、行政指导程序，行政监察程序，行政处分程序、行政救济程序等具体行政程序制度。此外，《行政程序研究》还对行政程序价值、程序观念、程序原则、程序法源，程序运作环境等问题进行了一般性研究，并根据此种研究和上述具体制度研究提出了制定我国行政程序法典的设想和建议。

　　姜明安，北京大学法学院教授，北大宪法与行政法研究中心主任，中国法学会行政法学研究会副会长。1982年毕业于北京大学法律学系，并曾先后于1987年、1991年、2000年作为访问学者赴美国华盛顿大学、英国剑桥大学、澳大利亚悉尼大学、美国加州大学洛杉矶分样学习和进行专题研究。长期从事行政法、行政诉讼法的教学和研究工作。主要著作有：《行政法学》、《行政诉论法学》、《行政法与行政诉讼法》、《外国行政法教程》，发表论文、译文一百多篇，其中有多部著作有论文获省部级以上奖励。自20世纪80年代中期开始参加国家行政法的有关立法工作，其参加草拟的重要法律、法规有：《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》、《行政许可法》等。

前言
第一章 行政程序导论
一、从控制授予政府权力的范围到规范政府权力的行使：行政程序的意义
二、公开、公正、公平：行政程序的基本原则
三、法典化：现代行政程序的发展趋势
第二章 行政程序的一般制度
一、行政程序一般制度概述
二、行政程序一般制度的地位与功能
三、行政程序一般制度的种类
四、行政程序一般制度的立法设想
第三章 行政立法程序
一、行政立法程序的功能
二、我国行政立法程序
三、外国行政立法程序(以美国为例)
四、结语：民主与效率的协调
第四章 行政规划程序
一、行政规划概述
二、各国行政规划程序立法
三、我国未来规划程序立法前瞻
四、行政规划的变更与废止
五、行政规划的法律救济
第五章 行政许可程序
一、行政许可程序的基本原则与基本制度
二、设定行政许可的程序
三、行政许可实施的一般程序
四、行政许可的特别程序
五、行政许可的监管、变更与延续程序
第六章 行政处罚程序
一、行政处罚的程序制度
二、行政处罚的决定程序
三、行政处罚的执行程序
第七章 行政裁决程序
一、英美行政裁决程序
二、中国行政裁决程序的现状
三、行政裁决程序制度的重构
第八章 行政确认程序
一、中外行政确认程序概述
二、行政确认程序制度的重构
第九章 行政监察程序
一、行政监察的基本原则、管辖和职权、职责
二、我国古代行政监察的形式与程序
三、国外境外行政监察制度与运作程序
四、我国行政监察程序的种类和内容
五、完善我国行政监察及其运行程序的若干思考
第十章 行政处分程序
一、行政处分的一般程序
二、行政处分的救济程序
三、我国行政处分程序的完善
第十一章 行政合同程序
一、契约时代的实践：行政合同程序制度考察
二、行政合同程序发展的问题：待解的难题
三、路向何处：行政合同程序的制度化路径
第十二章 行政指导程序
一、行政指导的类型分析及意义
二、实践的回答：行政指导程序的实证考察
三、困惑与思考：行政指导程序面临的问题与思考
四、走向程序化：行政指导的规制之路
第十三章 行政救济程序
一、行政救济制度的法律价值
二、行政救济程序制度比较
三、我国行政救济程序的改革与完善
第十四章 违反行政程序法的法律责任
一、违反行政程序法的表现形式
二、违反行政程序法应承担法律责任的理由
三、行政主体程序违法的法律责任
四、行政公务人员程序违法的法律责任
第十五章 大陆与台湾地区行政程序比较研究
一、两岸行政程序法制之进程与现况比较
二、两岸行政程序法适用范围比较
三、两岸行政程序法制基本原则与基本制度的比较
四、两岸违反正当法律程序的法律结果比较