法治的脚步声：中国行政法大事记（1978-2004）

　　编写说明《法治的脚步声：中国行政法大事记（1978—2004）》旨在整理和保存历年有关行政法的事件和文献，并试图以点滴的事件勾勒当代中国行政法治的发展轨迹。本书以年份为基本顺序，采用“条目”的形式，记录27年来有关行政法学科建设、学术活动、学术成果以及与学术相关的政治决策和法律实践活动。“行政法学科建设”包括行政法学专业的建立，重要教材和研究刊物的出版，硕士、博士点的设立，行政法学舍和行政法相关研究中心的设立；“行政法学术活动”包括历届行政法年会，对外学术交流，其他重要的学术会议和报告；“行政法学术成果”主要记录代表性的学术著作的出版。行政法学术活动和学术成果侧重于行政法学发展早期的事件和著作。学术成果还收入了少量不属于行政法学范畴，但与行政法学发展相伴的、有重大影响的著作。“与学术相关的政治决策和法律实践”包括重大的行政立法（其中包括行政性法律的制定、重要的行政法规和地方行政立法、重要的司法解释的制定），有代表性的司法案例和执法事件，有关行政法和依法行政的宣传和培训活动。它们构成了当代行政法学发展的一个基本背景。其中，司法案例包括了在当时有重大影响的行政案件，《最高人民法院公报》所刊登的全部48个行政案例，以及少量与行政法有关的其他案例。为方便检索，本书目录同时采取年份顺序和分类目录两种编排方式。本书使用了一些缩略语。例如，中国法学会行政法学研究会一般称“中国行政法学会”；全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会，一般用“全国人大法工委”；人民法院，多用“法院”；法律名称中的“中华人民共和国”，一般略去。但是，涉及出版社、报刊名称等特殊用语时，以及在引文当中，不使用缩略语。中国行政法大事记的编写，是中国法学会行政法学研究会指派的一项任务。我怀着虔敬而又惴惴不安的心情完成这项工作。我努力使它内容相对翔实，叙述尽量准确、明晰；我还希望它带有一点学术眼光，而不是单纯的资料汇编。在编写过程中，我参考了《中国法律年鉴》等书刊上的综述，大量利用了互联网资源；多所院校、多位老师和朋友还为我提供了大量资料。当然，全书的责任应当由我一个人来负。必须特别提及的是，本书从编写构思到资料提供，应松年教授给了我极大的关心和支持。王名扬教授、罗豪才教授、张尚鷟教授及其夫人刘薇女士、张焕光教授、姜明安教授、吴雷女士、杨小军教授、刘莘教授、金国坤教授、吉雅教授、傅士成教授等提供了一些珍贵的原始资料和回忆，叶必丰教授、杨海坤教授、莫予川教授、沈开举教授等提出了一些重要的修改建议。沈岿、萧瀚、宋功德、宋华琳诸友提供了宝贵的意见，其中华琳还几次为我补充、订正事实。初稿接近完成时，中国政法大学研究生张迎涛又帮我查核、补充了大量资料。同事王静和我太太叶逗逗协助我做了很多工作。衷心地感谢他们的帮助。尽管有这些便利，事实叙述的错漏、事件意义孰大孰小认识的偏颇以及评论的失当，仍在所难免。这是一本倾注了一段心力的书，也是一本充满遗憾的书。热切盼望学界同仁能够给以补充、指正。如有再版之日，定当增修。何海波2005年4月

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