民事行政检察指导与研究（总第2集）

　　年终岁尾，在2004年即将结束的时刻，《民事行政检察指导与研究》总第2集终于同大家见面了。回想第1集出版之时，正值炎炎夏日，而此时，窗外正飘落着入冬以来北京的第一场雪。时光飞逝，在这不经意的岁月流转中，国家法制建设以及司法改革都在积极稳健地向前推进。同样，在“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题指导下，民事行政检察监督工作也呈现出了可喜的局面，民事行政检察办案以及指导、调研工作都有了新的更大的发展。2004年下半年，最高人民检察院党组决定调整对侦查权的分工，要求民行检察工作将诉讼监督与查办职务犯罪结合起来，强化监督的力度，更好地维护司法公正，维护司法权威。10月，全国民事行政检察工作座谈会在浙江东阳召开，总结、推广浙江加强抗诉书说理的经验和做法，并对今后一段时期的工作进行了全面部署。《民事行政检察指导与研究》总第1集出版后，得到了社会各界的关注，更引起了广大民事行政检察工作者的共鸣。一些地区把这本丛书作为培训民行干部队伍、提高业务素质的重要参考资料甚至教材，还有一些地区要求领导和民行干部把这本书作为必备的工具书。很多同志受丛书的启发，在办案之余，纷纷提笔开展理论调研和工作总结，也有一些同志就丛书的编辑出版工作提出了很好的建议。这一切，都成为我们编辑此书、做好民行检察指导与研究工作的最大动力。我们将继续坚持为民行检察实践服务、为民行检察改革服务、为教学科研服务的方向，不断提高编辑质量，力求接近当前民行检察理论研究的最前沿，贴近民行检察实务的最前线，使《民事行政检察指导与研究》一书切实发挥研究民行检察理论、提升民行检察品格、指导民行检察实践的作用。本书设置的主要栏目和本卷内容有：[政策与精神]主要包括领导同志对民行检察工作的指示、讲话，有关民行检察工作会议的精神，最高人民检察院制定的有关规定等。本集收录了姜建初副检察长在2004年全国民事行政检察工作座谈会上的讲话（节录）。[法律、法规和司法解释]主要是与民行检察监督有关的、最新颁布的重要法律、法规和司法解释。本集收集了《中华人民共和国电子签名法》和《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》等14部法律、司法解释以及最高人民法院有关批复、规定、通知等。[理论争鸣]介绍专家、学者、有关部门同志和民行检察干警关于民行检察制度的观点及民行实体法律的前沿课题？精选刊登有关的理论文章。本集共推出了5篇文章，其中既有关于司法改革中检察权问题的探讨、合同法的规范类型及其法律适用问题研究，又有关于民行检察执法理念、检察机关依据新证据提出抗诉及提升民行检察法律监督能力等问题的探析。[调查研究]主要是各地检察院对民行检察工作中所反映出的问题和现象进行的实证调查、法理分析及对策探讨。本集收录了3篇，分别是高检院民行厅副厅长潘君对推进民行提请抗诉案件规范化建设的思考和浙江、四川两省针对抗诉书说理和支持起诉工作所做的调查研究文章。[经验交流]对下级人民检察院民行检察工作中的一些好的做法和经验及时加以总结，进行介绍和推广。本集分别收录了最近一段时间省级院、分市院和基层院3家检察机关与其同级人民法院就民事行政审判监督、适用检察建议工作共同协商制定形成的暂行规定和实施办法，反映了全国检察机关就民行检察工作与人民法院协调与合作取得的良好局面，值得各地在工作中学习和借鉴。[工作参考]主要是介绍各地人民检察院为探索新的监督方式、拓展民行检察监督范围所进行的工作实践。本集收录了江苏省南京市院《转变执法理念，扎实做好息诉工作》的经验，对全国各地检察院认真做好息诉工作具有较好的实践参考价值。[类案研讨]主要是围绕各地检察机关办理的某一类案件进行重点分析探讨，以总结办案规律，分析和研究问题。本集收录了山东省青岛市人民检察院撰写的审查汽车贷款申诉案件的体会，对各地在办案和工作中遇到类似问题将起到借鉴意义。[裁判解析]主要是对检察机关抗诉之后得到法院支持的典型案例，就原审法院、再审法院的事实认定和法律适用及检察机关的抗诉理由进行的理论评析。本集精选了5个理论与实践结合得比较理想的典型案例，相信通过仔细研读能从中得到启发。[抗诉及裁判文书选登]主要是精选刊登一些分析法律关系准确、透彻，逻辑性和说理性比较强的抗诉文书供读者研究和参考。本集收录了最高人民检察院的3件抗诉书、四川省人民检察院的1件抗诉书和有关省高级人民法院的4件再审裁判文书。<

暂缺《民事行政检察指导与研究（总第2集）》作者简介

[政策与精神]
整合资源　规范业务推进民事行政检察工作创新发展
　——姜建初副检察长在全国民事行政检察工作座谈会上的讲话(节录)
[法律、法规和司法解释]
中华人民共和国电子签名法
中华人民共和国票据法(修正)
中华人民共和国证券法(修正)
中华人民共和国土地管理法(第二次修正)
最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释　
最高人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期间届满后又在催款通知书上签字问题的批复
最高人民法院关于破产清算组在履行职责过程中违约或侵权等民事纠纷案件诉讼管辖问题的批复
最高人民法院关于解除劳动合同的劳动争议仲裁申请期限应当如何起算问题的批复
最高人民法院关于当事人对驳回其申请撤销仲裁裁决的裁定不服而申请再审，人民法院不予受理问题的批复
最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定
最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释
最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定
最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定
最高人民法院关于冻结、扣划证券交易结算资金有关问题的通知
[理论争鸣]
论司法改革中的检察权　　石少侠
检察监督与依据新证据提出抗诉　　李浩
论民事行政检察的执法理念　　王鸿翼　杨明刚
合同法的规范类型及其法律适用　　王轶
以创建和谐社会为目标大力提升民行检察法律监督能力 广东省人民检察院民行处
[调查研究]
推进民事行政提请抗诉案件规范化建设的思考　　潘君
民事行政抗诉书说理研究　　浙江省人民检察院民事行政检察处
四川省民行检察部门开展支持起诉工作的情况分析　　李顺江　彭滨
[经验交流]
浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件若干问题的意见
黑龙江省绥化市中级人民法院、绥化市人民检察院关于办理民事、行政抗诉案件有关问题的暂行规定
山东省寿光市人民法院、寿光市人民检察院关于适用民事、行政检察建议启动再审程序的实施办法
[工作参考]
转变执法理念扎实做好息诉工作　　江苏省南京市人民检察院
[类案研讨]
审查汽车贷款申诉类案的做法　　山东省青岛市人民检察院民行处
附件1：青岛市中级人民法院文件青中法[2004]9号青岛市中级人民法院关于召开汽车消费贷款及保险类案件审判业务座谈会的会议纪要
附件2：中国银行青岛四方区支行诉杨守源、中国人民财产保险股份有限公司青岛市分公司借款合同纠纷抗诉案　　
[裁判解析]
法人授权类型对行为人行为后果的影响及相对人善意之认定探析
——评陕西省汉中烟草集团有限公司卷烟一厂诉贵州省烟草公司遵义分公司、国营遵义烟叶复烤厂买卖合同货款纠纷抗诉案　　罗箭
论开办单位对企业法人对外债务的责任承担
——评四川西部电子机械装备有限公司诉陕西宝粤物资经销公司购销合同纠纷抗诉案　　杨明刚
以贷还贷中保证人的责任
——评中国银行杭州市开元支行诉浙江外事旅游汽车公司借款合同纠纷抗诉案　　傅国云
附随义务和同时履行抗辩权是诚实信用原则在合同履行中的具体体现
——评永泰公司诉凤凰公司资产转让合同纠纷抗诉案　　许创业　刘珂
“高度盖然性”证据标准的运用　　
——评朱作庐诉朱大勇、徐兰珍车辆转让协议纠纷抗诉案　　王水明
[抗诉及裁判文书选登]
中国建设银行哈尔滨市香坊支行因与中国银行黑龙江省分行、哈尔滨怡都生物有机复合肥有限公司追偿垫付款纠纷抗诉案
——中华人民共和国最高人民检察院民事抗诉书高检民行抗字(2000)65号
附：黑龙江省高级人民法院民事判决书(2001)黑监经再字第145号广西壮族自治区南宁地区社会劳动保险事业管理所与中国银行广西壮族自治区分行存款纠纷抗诉案
——中华人民共和国最高人民检察院民事抗诉书高检民抗(2003)17号
附：广西壮族自治区高级人民法院民事判决书(2004)桂民再字第26号常州市商业银行博爱路支行与常州市对外贸易公司外贸代理合同纠纷抗诉案
——中华人民共和国最高人民检察院民事抗诉书高检民抗[2003]16号
附：江苏省高级人民法院民事判决书(2004)苏民二再终字第003号杜毅因与唐利生、绵阳思利商贸有限责任公司合伙纠纷抗诉案
——四川省人民检察院民事抗诉书川检民行抗字[2004]34号
附：四川省高级人民法院民事判决书(2004)川民再终字第60号