政府改革论纲

　　政府改革，是相对于传统政府而言的。在历史发展的过程中，出现过哪些有代表性的政府模型？通过对政府模型演化的历史考察，不仅能深化我们对政府管理的理解，更能加深我们对现代政府改革的认识。我们研究政府改革，归根底是为我国政府正在进行的改革和今后更深入的改革服务的。总结中国政府改革中的历史经验教训，正确认识我国政府当前正在进行的改革，无疑是中国研究政府管理的理论工作者的首要任务。本书按对政府改革问题形成一个总体性总体性框架的认识的设想，在前言后写了十章。这十章概括起来想要回答三个问题，就是政府改革的对象、改革的原因和改革的做法。大体上说，第一章主要回答第一个问题；第二至七章回答第二个问题；第八至十章回答第三个问题。在论述各个问题时，作者尽自己的理解提出了一些看法，但许多问题也采用了已发表过的论著的观点和材料。

　　张尚仁，1942年出生，男，广东梅县人，广东行政学院教授。1988年获省政府科技突出贡献二等奖并被授予“有突出贡献的专家”的称号；1990年被评为全省教书育人优秀教师；1991年被评为全国优秀教师并获国务院特殊津贴；1992年被省委、省政府授予“有突出贡献的中青年专家”称号。已出版专著21本、学术论文200余篇，计300余万字，并有多项科研成果及专著获奖。

前言
第一章 政府模型的历史演变
一、专制政府
二、放任政府
三、全能政府
四、有限政府
第二章 市场化与政府改革
一、现代市场经济的新特点
二、应对市场化的政府改革
三、政府在市场化改革中的职能定位
第三章 全球化与政府改革
一、全球化的历史进程与理论探索
二、全球化与政府行政的新理念
三、全球化与国际行政的新格局
四、全球化对政府行政的新要求
第四章 信息化与政府改革
一、推进信息化——当代政府的重要职能
二、信息化对传统政府管理方式的冲击
三、政府运作方式的革命：电子政务
四、对信息化意义的客观分析
第五章 社会文化与政府改革
一、“社会化”的历史沿革与现代发展趋势
二、“社会组织”的含义
三、社会组织的多种分类与基本类型
四、社会组织的功能
第六章 复杂化与政府改革
一、政府管理的社会是一个复杂系统
二、运用复杂思维管理社会复杂系统
三、建构政府主导的危机控制系统
第七章 知识经济时代与政府改革
一、政府管理战略重点向知识管理的转移
二、建构政府实施知识管理的创新体系
三、确立人力资源开发与管理的新型体制
四、着力发展知识产业
五、营造适应知识经济时代要求的学习型社会
第八章 政府改革理论述评
一、新公共行政学
……
第九章 世界部分国家政府改革概述
第十章 中国政府改革
后记