官僚制

　　诚如作者在前言中提到的，几乎所有的现代政治派别都把官僚制作为其谴责的对象。然而，它却以惊人的生存能力证明自身的不可替代性。这个泰坦在现代行政制度中投下它巨大身影，但是对其进行准确的理论描述却是一件非常艰巨的事情。而这恰恰是现代政治理论专家毕瑟姆试图在这部著作中要做到的。在这部作品中，毕瑟姆的目的是试图从各个角度给官僚制一个全面的定义，并建立对其的系统的认识方式，从而最终构筑起完备的官僚制理论。这项困难的研究工作是要在对官僚制混乱的形态和繁复的权力运作模式的细致考查，以及对于先行存在的却又相互对峙的历史社会学和政治理论的观点和范式的探讨的基础上实现的。从某种程度看，作者已经很接近成功了。借助于韦伯和马克思的成就，毕瑟姆比较清晰地描述了西方官僚制的模式，以及它的权力运作流程、它的政治理论关联，等等。对于我们理解官僚制，乃至理解现代社会科学，都非常有帮助的。同时，对完善中国公共行政管理的组织模式也是有启发价值的。就西方知识界的角度而言，本书的理论观点是比较客观持中的。但是，仍然带有不可避免的局限性。在书中，作者对于社会主义国家的行政管理模式缺乏了解，把其同西方的文官官僚制度等量齐观，在同一个尺度下进行分析和讨论，忽视了行政制度的社会文化依托的差异性。并进而得出错误的分析结论。同时，作者对于马克思主义的相关理论分析也不是很准确，这都导致了定义和结论的偏差。此外，在作品中，作者把苏联、中国等社会主义国家的政治实践活动看作是向官僚制度的退化过程，显然是不正确的。对于这一切，希望读者在阅读过程中保留清醒的态度和正确的判断标准，合理地进行取舍。

　　戴维·毕瑟姆是英国利兹大学的政治学教授。《马克斯·韦伯和现代政治学理论》和《面对法西斯主义的马克思主义》的作者。

第二版序言
导言 
第一章  官僚制的模式 
  引言 
  官僚制和行政效率
  政治经济学  
  公共行政管理学
  综述
  官僚制和政策形成
  结论
第二章  官僚制权力的理论
  引言  
  韦伯的政治社会学
  马克思主义政治经济学
  结论
第三章 官僚制与民主理论
  民主制度与行政效率
  民主与官僚制度的权力  
  结论
进一步阅读书目  
参考书目  
译者后记