强制执行指导与参考（2004 年第2集（总第10集））

　　内容介绍：一、第一次全国法院执行理论研讨会的主要特点：大家知道，我国关于执行理论方面的研究比较滞后，远远不能适应执行工作的实际要求。为夯实执行工作的理论基础，深化执行改革，进一步推进执行工作，最高人民法院于2001年9月在新疆召开了第一次全国法院执行理论研讨会。研讨会得到了各级人民法院的大力支持，共收到各高级人民法院选送的论文182篇，会议期间，与会同志还围绕执行工作中的一些重大理论和实践问题展开了热烈的研讨和交流。总的来看，研讨会在执行理论研究方面取得了丰硕成果，所研讨的内容体现出以下几个特点：（一）涉及的领域广泛，内容多样。会议所提交的180多篇论文所涉及的内容非常广泛，从执行理念、执行权的性质、强制执行法的基本原则、执行程序中的公正与效率、既判力主观范围的扩张、执行竞合等宏观性或者理论性较强的问题，到执行管辖、执行中止、终结制度的重构、债权凭证制度、执行中的查封、拍卖制度、对共有财产的执行、对股权的执行等实践性较强的问题；从现行法律和司法解释的解读，到强制执行立法和强制执行制度的完善；从理论观点的争论，到具体制度的设计；从执行实践经验的理论总结，到执行实务问题的客观调查等，涵盖了强制执行理论和实务中的大部分问题。许多论文中提出的观点已经影响到了强制执行立法及相关司法解释，并对强制执行实践起到了一定的指导作用。（二）重点、热点问题突出。从研讨会提交的论文来看，大家对近年来的一些热点问题给予了特别的关注，比如关于执行权的性质、执行权分权运行机制、执行机构的设置、执行当事人的变更和追加、执行中的拍卖制度、参与分配制度、执行救济制度等问题，相对来说大家关注的比较多，在会议提交的论文中，专门论述或者涉及上述几个问题的论文占相当大的比重。（三）提出了许多新的观点和主张。各级法院提交的论文中，既有对过去理论研究成果或者实践经验的总结、整理、分析，也不乏充满新思想、新观点、新思路的创新之作，有的论文还在一定程度上填补了我国在同类问题研究上的空白。比如，有的作者围绕执行中需要法院对执行依据作出解释这一问题，较为系统地论述了执行解释的必要性、执行解释权的性质、执行解释的原则以及执行解释的具体方法等，这在执行理论的研究中尚属首次。有的作者通过对执行程序中债务人及第三人主张抵消所提异议如何处理的论述，进一步细化了执行救济制度的相关研究。此外，诸如公司法人格否认法理在执行程序中的运用、执行不破租赁、关联公司债务执行中的法律问题、执行中的强制管理等论题，都从比较新的角度展开论述，提出了不少有价值的观点，将相关问题的研究提高到了一个新的层次。（四）注重理论联系实际。研讨会提交的论文还有一个比较明显的特点，就是比较注重联系执行工作的实际，注意针对与执行实践相关的理论问题进行讨论。很多论文从执行实践中存在的某个问题人手展开论述，也有不少论文运用执行程序运作的实例或者实际的执行案例来论证自己的观点，有很强的说服力。此外，还有一些论文本身就是对工作中遇到的一些特殊案件的理论分析和总结，有很强的针对性和实用性，如涉军民事案件的执行、罚金刑执行对策研究、执行烂尾楼若干问题的探讨、审计执行研究，等等。上述情况表明，第一次执行理论研讨会取得的成果是多方面的。但也有一些需要我们进一步改进的问题。首先，我们对很多问题的认识还比较粗浅、零散，表面上泛泛而论的多，深层次思考和挖掘的少，这有待于进一步系统化、精制化。其次，研究的课题还有一定的局限性，还有一些理论和实践问题没有涉及到；研究的视野也大都局限于强制执行制度本身，从民事实体法、民事诉讼法等不同角度以及从它们与强制执行法结合的角度进行研究的论文还比较少。第三，研讨中虽然形成了几个焦点问题，但总的来看研讨的内容还比较分散，没有形成观点的交流，影响了研究的深化。我们以后要特别注意适当集中力量有计划地针对一些专门问题进行系统、深入的讨论和研究。目前，最高人民法院执行办主办有两本执行方面的刊物，今年4月份，我们还与人民法院出版社联合从各高院聘用了30多名特约通讯员。今后，要注意利用这些宝贵的资源，有计划地组织全国法院的执行人员，分期分批地对某些重要的理论和实践问题集中进行讨论。这个工作由执行办具体负责落实。第四，学术规范方面尚有欠缺。有的文章不符合论文的基本要求，体例上更像是一篇工作报告；有的论文在使用别人的研究成果时不注意作出说明，有的虽然作了说明但没有全面显示被引征作品的相关信息，还有的同志随意曲解被引征作品的原意，等等。这方面的问题是我们实务部门同志的弱项，随着我们整体研究水平的提高，在这些方面要注意改进。同志们，理论研究是一项非常艰苦的工作，任何一点理论上的进步，都需要付出艰苦的努力，尤其是对于我们执行人员来说，在繁忙的工作之余进行研究，要能够耐得住寂寞，要能够抵挡得住各种各样的诱惑，要付出比别人更多的辛劳。在这里，让我们对那些在执行理论和实务研究之路上孜孜以求、上下求索、默默奋斗着的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！为鼓励先进，进一步繁荣执行理论研究，最高人民法院决定对第一次全国法院执行理论研讨会上提交的优秀论文进行表彰。经专门评审委员会的认真评选，在第一次全国法院执行理论研讨会所提交的全部182篇论文中最终确定了40篇获奖论文，其中一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖25篇。在初选之后，入选论文的作者又结合执行理论和实践的最新发展，对论文作了相应的修改和完善。因此，我们这次评选出的论文实际上也反映出了近两年来执行理论和实践发展的最新状况。今天，获一、二等奖的论文作者也出席了这次座谈会。在这里，我代表最高人民法院向论文获奖作者表示衷心的祝贺！希望你们能够珍惜荣誉，再接再厉，取得更为丰硕的成果！

暂缺《强制执行指导与参考（2004 年第2集（总第10集））》作者简介

目录:
●【执行工作政策与精神】
在全国高级人民法院执行局(庭)长座谈会上的讲话
…………………………………最高人民法院副院长黄松有1
在全国高级人民法院执行局(庭)长座谈会上的总结讲话
…………………最高人民法院执行工作办公室主任俞灵雨18
●【法律·法规】
基金会管理条例……………………………………………………2g
证券投资基金运作管理办法………………………………………37
中华人民共和国对外贸易法(2004年修订)………………………45
企业名称登记管理实施办法(2004年修订)………………………55
外商投资商业领域管理办法………………………………………61
合伙律师事务所管理办法…………………………………………67
中华人民共和国中外合作办学条例实施办法……………………73
●【司法解释】
最高人民法院关于破产清算组在履行职责过程中违约或侵
权等民事纠纷案件诉讼管辖问题的批复………………………82
最高人民法院关于人民法院应当如何认定保证人在保证期
间届满后又在催款通知书上签字问题的批复…………………83
最高人民法院关于人民法院查封.扣押.冻结财产若干问题
的规定(征求意见稿)……………………………………………85
●【其他规范性文件】
最高人民法院关于开展审判监督工作若干问题的通知…………91
最高人民法院关于妥善解决人民法院外欠债务问题的意见……93
最高人民法院关于表彰全国法院执行工作理论研讨会获奖
论文作者的决定…………………………………………………95
附：全国法院执行工作理论研讨会获奖论文及作者名单………95
最高人民法院人事部关于印发《人民法院奖励暂行规定》
的通知……………………………………………………………99
附：人民法院奖励暂行规定………………………………………99
●【案例分析】
临沂市罗庄区人民政府应否对罗庄街道办事处的债务承担
责任问题请示案…………………………………………………105
附：最高人民法院复函…………………………………………109
北京市第一中级人民法院与沈阳市中级人民法院执行冲突
协调案……………………………………………………………110
附：最高人民法院关于辽宁省沈阳市中级人民法院与北
京市第一中级人民法院执行争议案的处理意见…………114
海南省高级人民法院执行中国银行海南省分行质押股权执
行异议案…………………………………………………………116
附：最高人民法院执行工作办公室关于中国银行海南省
分行质押股权异议案的复函………………………………121
“工亡补助金’’能否强制执行………………………………………122
●【理论与实务研究】
仲裁司法监督与仲裁制度完善…………………………-..葛行军124
担保法适用中的几个新问题………………………………刘贵祥135
权利质权法律与实务研究…………………………………金剑锋146
试论共有财产的执行……………………………楼旭萌楼常青159
关于民事执行理论与实践若干问题的反思………………侯希民167
论我国强制执行财产调查制度的建立和完善……………梁红照181
●【调查研究】
关于南京市法院民事案件“执行难’’问题的调查报告……………190
●【执行工作动态】
吉林省高级人民法院召开新闻发布会宣布《执行干警“八个
严禁”》……………………………………………………………200
广东省高级人民法院关于执行款管理工作的若干规定
(试行)……………………………………………………………203
浙江省高级人民法院关于建立执行工作良性循环长效管
理机制的意见……………………………………………………209
上海市高级人民法院关于在执行程序中使用调查令的若
干规定(试行)……………………………………………………212
上海市浦东新区人民法院建立十项机制,破解执行难题………219
内蒙古自治区法院清理拖欠工程款和农民工工资案件专
项审判活动成果显著……………………………………………222
附：为了千万农民工的利益
——赤峰市中院开展清理拖欠专项审判活动二三事……………223
●【他山之石】
俄罗斯联邦执行程序法……………………张西安程丽庄译225