英国行政法

　　本书的出版，实际上是试图就行政法的理论与实务问题，在当代中国行政法和英国行政法之间建立一种沟通。通过这种沟通和比较，为我国目前所面临的棘手问题，探寻一个英国版的答案。这应该是益的尝试。

暂缺《英国行政法》作者简介

目录
第一编英国法制概况
第一节英国法制地理………………………………………………………(1)
第二节英国政制概述……………………………………………………(9)
第三节英国议会体制……………………………………………………(10)
第四节英国法的概念……………………………………………………(15)
第五节英国法的历史……………………………………………………(17)
第六节英国法的渊源……………………………………………………(18)
第七节英国法的特点…………………………………………………(26)
第二编英国司法体制
第一章英国法院………………………………………………………………(30)
第一节法院——法律之院………………………………………………(30)
第二节法院的由来………………………………………………………(34)
第三节法院的体系………………………………………………………(37)
第四节欧洲法院…………………………………………………………(40)
第五节上议院……………………………………………………………(41)
第六节枢密院……………………………………………………………(50)
第七节上诉法院…………………………………………………………(54)
第八节高等法院…………………………………………………………(55)
第九节皇家法院.郡法院.治安法院…………………………………(60)
第十节法院管理体制……………………………………………………(62)
第二章英国法官………………………………………………………………(68)
第一节法律界……………………………………………………………(68)

第二节法官的层级………………………………………………………(76)
第三节法官的任命………………………………………………………(83)
第四节法官的培训………………………………………………………(92)
第五节法官的晋升………………………………………………………(94)
第六节法官的解职………………………………………………………(94)
第七节法官的待遇………………………………………………………(95)
第三章法律解释………………………………………………………………(98)
第一节案件的名称………………………………………………………(98)
第二节法律报告与中立引注……………………………………………(101)
第三节法律报告的重要性——报告的判例才是法律…………………(105)
第四节判例法的基本原则——遵循先例………………………………(105)
第五节规避先例的方法…………………………………………………(110)
第六节判例法与法官造法………………………………………………(111)
第七节法律解释——英国法的方法……………………………………(114)
第四章蔑视法庭………………………………………………………………(118)
第一节蔑视法庭的本质…………………………………………………(118)
第二节蔑视法庭罪的功能………………………………………………(119)
第三节蔑视法庭的主要表现形式………………………………………(121)
第四节蔑视法庭罪的适用范围…………………………………………(125)
第五节蔑视法庭罪的审理规则——严格责任规则……………………(127)
第六节抗辩蔑视法庭罪的指控理由……………………………………(128)
第七节蔑视法庭罪的审理程序…………………………………………(129)
第八节蔑视法庭罪的刑罚………………………………………………(129)
第五章司法独立………………………………………………………………(131)
第一节谁独立——法官独立……………………………………………(131)
第二节独立于什么………………………………………………………(134)
第三节司法独立的保障——免于忧患…………………………………(143)
第三编行政法基础
第一章行政法概述……………………………………………………………(155)
第一节行政法的概念……………………………………………………(155)
第二节行政法的研究领域………………………………………………(157)

第三节行政法的基本观念………………………………………………(158]
第四节行政法的相关概念………………………………………………(161)
第五节行政法的法系间比较……………………………………………(167)
第六节行政法的历史发展………………………………………………(171)
第七节行政法的功能…………………………………………………(176)
第二章行政法的基本原则……………………………………………………(179)
第一节行政法基本原则概述……………………………………………(179)
第二节议会至上原则……………………………………………………(180)
第三节法治原则…………………………………………………………(204)
第四节分权原则…………………………………………………………(229)
第三章公民权：本质及范围…………………………………………………(239)
第一节公民权的主体……………………………………………………(239)
第二节公民权的本质……………………………………………………(239)
第三节公民权的范围……………………………………………………(242)
第四节对公民权的限制…………………………………………………(243)
第五节公民权的保障……………………………………………………(246)
第四章行政权：本质与范围…………………………………………………(255)
第一节行政权与行政过程的法律化……………………………………(255)
第二节行政权的本质……………………………………………………(257)
第三节行政权的设计原理………………………………………………(259)
第四节权力的分类及来源………………………………………………(262)
第五节普通法上的英王特权……………………………………………(266)
第六节制定法上的权力…………………………………………………(271)
第七节行政权的配置……………………………………………………(271)
第八节地方权力与警察权………………………………………………(271)
第九节行政权的作为义务………………………………………………(273)
第十节自由裁量权………………………………………………………(276)
第十一节自由裁量权的司法控制………………………………………(278)
第五章行政法的发展——欧洲法与人权法的影响…………………………(290)
第一节行政法的稳定性…………………………………………………(290)
第二节行政法的变易性…………………………………………………(291)
第三节皇家委员会的作用………………………………………………(292)
第四节法制维新的最新进展……………………………………………(295)

第五节与欧洲法的整合…………………………………………………(296)
第六节欧洲人权公约的影响……………………………………………(301)
第七节英国人权法的保留………………………………………………(303)
第八节人权法与英王特权………………………………………………(304)
第九节人权法的应用领域………………………………………………(307)
第四编行政组织法
第一章行政组织及其财政控制………………………………………………(312)
第一节行政组织法的地位………………………………………………(312)
第二节行政组织的概念…………………………………………………(313)
第三节行政组织的分类…………………………………………………(313)
第四节公共财政的控制…………………………………………………(317)
第二章行政组织基本原则——部长责任制…………………………………(321)
第一节部长责任制的基础观念——谁管理谁负责……………………(321)
第二节部长责任制的具体内涵…………………………………………(324)
第三节部长责任制的实现机理——匿名制……………………………(327)
第四节部长责任制的保障机制…………………………………………(330)
第五节部长责任制功能评价……………………………………………(332)
第三章中央政府………………………………………………………………(334)
第一节中央政府概述……………………………………………………(334)
第二节英王……………………………………………………………(334)
第三节枢密院……………………………………………………………(335)
第四节首相……………………………………………………………(337)
第五节内阁……………………………………………………………(345)
第六节部长……………………………………………………………(354)
第四章中央政府部门…………………………………………………………(362)
第一节中央政府部门的范围……………………………………………(362)
第二节中央政府部门的设立_…………………………………………(363)
第三节中央政府部门的调整……………………………………………(364)
第四节中央政府部门的职权……………………………………………(367)
第五节主要政府部门……………………………………………………(370)

第五章地方政府………………………………………………………………(380)
第一节地方政府的法律地位……………………………………………(380)
第二节地方政府的演化及现状…………………………………………(381)
第三节地方政府的种类…………………………………………………(385)
第四节地方议会…………………………………………………………(385)
第五节警察当局………………………………………………………(395)
第六节各级政府间的相互关系………………………………………(397)
第七节权力下放…………………………………………………………(399)
第六章公法人与国家化企业…………………………………………………(403)
第一节契约政府…………………………………………………………(403)
第二节公法人的概念……………………………………………………(406)
第三节国有化的反复……………………………………………………(406)
第四节现行管理体制……………………………………………………(411)
第五节公法人的管理者…………………………………………………(417)
第六节消费者权益保护…………………………………………………(419)
第七节司法救济…………………………………………………………(421)
第七章非政府部门公共机构…………………………………………………(422)
第一节存在的理由………………………………………………………(422)
第二节机构的设立………………………………………………………(425)
第三节组成人员的任命…………………………………………………(426)
第四节与中央政府部门的关系…………………………………………(427)
第五节法律地位…………………………………………………………(427)
第六节执行机构…………………………………………………………(429)
第七节咨询机构…………………………………………………………(433)
第八节国家卫生服务体系………………………………………………(439)
第八章公职人员：中央政府的公务员………………………………………(440)
第一节公务员的概念及范围……………………………………………(440)
第二节公务员的分类与管理……………………………………………(444)
第三节公务员的法律地位………………………………………………(44g)
第四节公务员的职位及保障……………………………………………(449)
第五节公务员的经济利益………………………………………………(461)
第六节公务员与说客……………………………………………………(464)
第七节公务员的参政问题………………………………………………(465)

第八节公务员道德纲要…………………………………………………(467)
第九节《公务员法》……………………………………………………(469)
第五编行政行为法
第一章行政行为概述…………………………………………………………(470)
第一节行政行为的概念…………………………………………………(470)
第二节行政许可…………………………………………………………(471)
第三节行政计划…………………………………………………………(476)
第四节行政处罚——轻罪………………………………………………(476)
第五节行政强制——警察权……………………………………………(479)
第六节强制执行——蔑视法庭…………………………………………(480)
第七节行政立法——委任立法…………………………………………(481)
第八节行政司法——行政裁判.行政裁决……………………………(481)
第九节行政程序——公开调查…………………………………………(482)
第十节行政合同——合法期待与信赖保护……………………………(484)
第二章行政行为的基本原则——自然公正原则……………………………(490)
第一节自然公正原则的本义……………………………………………(490)
第二节自然公正原则的基本规则………………………………………(493)
第三节自然公正原则的行政化…………………………………………(496)
第四节自然公正与行政权………………………………………………(498)
第五节自然公正与程序正义……………………………………………(500)
第六节自然公正与合法期待……………………………………………(505)
第三章行政公开………………………………………………………………(515)
第一节开放政府与信息自由……………………………………………(515)
第二节传统的保密制度………………………………………………(517)
第三节信息公开的曲折…………………………………………………(520)
第四节信息自由法的内容………………………………………………(522)
第五节个人信息的保护…………………………………………………(531)
第六节通信侦听…………………………………………………………(533)
第四章行政公开调查与调查裁判所…………………………………………(536)
第一节行政公开调查的含义……………………………………………(536)
第二节行政公开调查的本质和功能……………………………………(537)

第三节行政公开调查模式………………………………………………(539)
第四节行政公开调查官…………………………………………………(540)
第五节行政公开调查的程序……………………………………………(540)
第六节行政公开调查的救济……………………………………………(543)
第七节公开调查的发展…………………………………………………(544)
第八节调查裁判所制度…………………………………………………(546)
第五章行政立法——委任立法………………………………………………(551)
第一节委任立法辨义……………………………………………………(551)
第二节委任立法的分类…………………………………………………(554)
第三节委任立法的必要性………………………………………………(558)
第四节对委任立法的批评及节制手段…………………………………(563)
第五节委任立法权的界定………………………………………………(564)
第六节委任立法程序……………………………………………………(569)
第七节咨询利害关系人的意见…………………………………………(572)
第八节议会的控制………………………………………………………(573)
第九节司法的控制………………………………………………………(579)
第六章行政救助………………………………………………………………(584)
第一节行政救助的涵义…………………………………………………(584)
第二节公益监护…………………………………………………………(586)
第三节全民健康服务……………………………………………………(587)
第四节社会保障…………………………………………………………(588)
第五节法律服务…………………………………………………………(590)
第六编行政救济
第一章行政救济总论…………………………………………………………(591)
第一节救济的多样性……………………………………………………(591)
第二节救济的分类………………………………………………………(593)
第三节抱怨链……………………………………………………………(596)
第四节行政救济与行政监督……………………………………………(597)
第五节行政救济的主要内容……………………………………………(598)
第二章行政复议——向行政机关上诉………………………………………(599)
第一节行政复议概述……………………………………………………(599)

第二节原级行政复议……………………………………………………(600)
第三节层级行政复议……………………………………………………(600)
第四节裁判所行政复议…………………………………………………(602)
第三章行政司法——向行政裁判所上诉……………………………………(603)
第一节行政司法的含义和范围…………………………………………(603)
第二节行政裁判所的定性………………………………………………(604)
第三节行政裁判所与行政公开调查……………………………………(605)
第四节行政裁判所的必要性……………………………………………(605)
第五节行政裁判所组织与分类…………………………………………(612)
第六节行政裁判程序……………………………………………………(617)
第七节行政裁判所体系的统一…………………………………………(620)
第八节1992年的行政裁判所与公开调查法……………………………(623)
第九节行政裁判所委员会………………………………………………(624)
第四章行政监察专员…………………………………………………………(625)
第一节行政监察专员的涵义……………………………………………(625)
第二节行政监察专员的分类……………………………………………(630)
第三节行政监察专员的必要性…………………………………………(635)
第四节议会行政监察专员的法律地位…………………………………(637)
第五节议会行政监察专员的职能………………………………………(638)
第六节议会行政监察专员的管辖权……………………………………(639)
第七节议会行政监察专员的调查程序…………………………………(641)
第八节议会行政监察专员的执行权……………………………………(645)
第九节不良行政的认定及其后果………………………………………(645)
第十节议会行政监察专员经典案例……………………………………(647)
第七编司法救济
第一章司法救济总论…………………………………………………………(650)
第一节行政救济与司法救济……………………………………………(650)
第二节司法救济的基本谱系……………………………………………(651.
第三节司法救济功能及其演化…………………………………………(652)
第四节司法救济的基础…………………………………………………(658)
第五节司法救济的审理依据……………………………………………f6591

第六节法院的司法裁量权………………………………………………(660)
第七节司法救济的审理机关……………………………………………(662)
第八节申请司法救济的事由……………………………………………(664)
第二章司法救济的基本原则——越权无效原则……………………………(670)
第一节越权无效原则与司法救济………………………………………(670)
第二节越权无效原则的基本内涵………………………………………(671)
第三节越权无效原则中行政权的划分…………………………………(673)
第四节越权无效原则的应用范围………………………………………(675)
第五节越权无效原则的应用技巧………………………………………(677)
第六节越权无效原则与默示条款………………………………………(680)
第七节越权无效原则与案卷错误………………………………………(683)
第三章司法救济的基本类型…………………………………………………(685)
第一节一般救济(一)——民事诉讼的救济…………………………(685)
第二节一般救济(二)——刑事诉讼的救济…………………………(689)
第三节一般救济(三)——强制令……………………………………(689)
第四节一般救济(四)——宣告令……………………………………(692)
第五节一般救济(五)——告发人之诉………………………………(693)
第六节特权救济(一)——人身保护状………………………………(694)
第七节司法审查(一)——调卷令……………………………………(698)
第八节司法审查(二)——阻止令……………………………………(699)
第九节司法审查(三)——训令………………………………………(699)
第十节制定法救济——上诉……………………………………………(701)
第四章司法救济的受案范围…………………………………………………(703)
第一节受案范围概述……………………………………………………(703)
第二节对自由裁量权的司法审查………………………………………(706)
第三节对议会立法的司法审查…………………………………………(712)
第四节制定法排除条款的有效性………………………………………(715)
第五节对行政规范性文件的司法审查…………………………………(723)
第六节对英王特权行为的司法救济……………………………………(724)
第七节对国家行为的司法救济…………………………………………(726)
第八节对人事行为的司法救济…………………………………………(730)
第九节对公法人行为的司法救济………………………………………(731)
第十节司法救济的兼容性.竞争性与排异性…………………………(734)

第五章司法救济的申请人……………………………………………………(741】
第一节申请司法救济的客观标准——足够的利益……………………(741)
第二节申请司法救济的主观标准——不平…………………………(742)
第三节利害关系人…………………………………………………(743)
第四节告发人……………………………………………………………(744)
第五节行政当局…………………………………………………………(745)
第六章司法救济的程序………………………………………………………(746)
第一节司法救济程序概述………………………………………………(746)
第二节司法救济的提起…………………………………………………(747)
第三节司法救济的申请期限…………………………………………(751)
第四节证据规则及举证责任……………………………………………(752)
第五节停止原具体行政行为的执行……………………………………(753)
第六节司法救济的审理…………………………………………………(754)
第七节司法救济的判决…………………………………………………(754)
第八节审理保障…………………………………………………………(754)
第七章行政赔偿——王权诉讼………………………………………………(755)
第一节行政赔偿的概念…………………………………………………(755)
第二节行政赔偿的历史…………………………………………………(7571
第三节行政赔偿的理念………………………………………………(759)
第四节英王赔偿责任的范围……………………………………………(764)
第五节公共当局的疏忽责任……………………………………………(768)
第六节不履行法定职责的赔偿责任……………………………………(775)
第七节行政赔偿免责事由——立法授权………………………………(778)
第八节合同方面的义务与责任…………………………………………(781)
第九节行政赔偿的程序…………………………………………………(781)
第十节侵权赔偿责任与司法审查………………………………………(781)
第八章司法救济的判决形式…………………………………………………(785)
第一节司法救济形式与政府责任形式…………………………………(785)
第二节支付赔偿金………………………………………………………(786)
第三节禁止侵扰…………………………………………………………(787)
第四节刑事追诉与蔑视法庭罪…………………………………………(788)
第五节径行作出实体判决……………………………………………(788)
第六节撤销原决定并责令重作…………………………………………(790)

第七节变更判决…………………………………………………………(791)
第八节宣告性判决………………………………………………………(791)
第九节司法建议书………………………………………………………(791)
引注缩略语表(参考书目)……………………………………………………(793)
英汉术语表………………………………………………………………………(795)
后记………………………………………………………………………………(806)