“三农”问题：财税政策与国际经验借鉴

　　农业的基础地位决定了农业生产存续和发展的必要性，而农业的弱质性又决定了农业生产存续和发展的困难以及从事农业的生产者生存和生活的困难。正是这样一对矛盾的存在，决定了农业、农民及农村问题的一定程度上的公共性特征，这也是政府对其进行支持、补助的客观依据所在。长期以来，我国社会经济发展表面为二元结构，农村与城市的差距明显并呈现扩大的趋势。其中，忽视农村公共财政建设既是这种二元结构的典型表现，也是城乡差距扩大的重要原因。

　　王朝才，经济学博士，1988年从日本神户大学毕业回国后，长期从事财政理论与政策研究工作。现任财政部财政经科学研究所副所长、研究员、博士生导师。主要研究领域包括：中国财政、农业经济及日本财政经济问题等。先后出版《中国的经济发展与农村财政》（日文）、《日本财政制度》、《日本税制》等10余部著作。傅志华，经济学博士，现任财政部财政科学研究所区域财政研究室主任、研究员、博士生导师。长期从事财政问题研究，主要研究领域为宏观财政经济政策与理论，特别是财政经济安全、区域财政经济、农村财政经济等。撰写学术著作多部，代表性专著为《国家财政安全论》（人民出版社2002年）。

前言
上篇 “三农”问题的财部政策
 第一章 日前我国“三农”问题及其财政政策
 第二章 新时期农村公共财政支出框架建设
 第三章 现阶段我国农村公共财政支出重点
 第四章 公共财政条件下财政支农工作面临的形势与政策选择
 第五章 支持农业产业化发展的财税政策
 第六章 加入WTO后政府支持和保护农业政策的基本思路及对策
 第七章 西部大开发中财政支持农业问题
 第八章 我国农业税制改革的基本原则和总体思路
下篇 农业财部政策的国外经验借鉴
 第九章 工业化国家的农业保护政策
 第十章 日本农业发展与农业政策
 第十一章 日本的农业综合开发及其经验借鉴
 第十二章 世界农业合作组织与日本的农协
 第十三章 日本扩大农业经营规模的战略与难点
 第十四章 日本的农产品价格政策实践与启示
 第十五章 农业税制和国际经验比较与启示
 第十六章 日本农村税收制度改革历程与启示
 第十七章 俄罗斯重新开征农业税及其启示