中国宏观经济政策报告（1998）

　　片断：结构问题对中国经济增长的特殊重要性还在于，中国经济的高速增长依赖于经济结构的快速转换。不同国家增长速度的差别，很大程度上要由结构转换的可能性和实际力度来解释。对大量国家，包括发达国家和发展中国家经济史的研究表明，经济的“起飞”和加速成长，大都是以结构转换为推动力的。所以，经济的高速成长，实在与结构问题无法分开。进一步看，还必须说清楚中国现在面临的是什么样的结构问题。说资产存量结构不合理，说生产结构与消费结构不适应，都是有针对性和合理性的，但我们更需要一种着眼于中国经济长期发展的理解和认识。从这个角度看，当前所面临的诸多结构问题，作为主线索的就是我们前述的增长转型中的“断档”，简而言之，就是一批增长点下去或快要下去了，新的一批本应起来的增长点起不来。其他的结构问题和体制问题，都应从这个角度来认识和判断。研究宏观问题的重要目的之一，就是出主意、出政策，以解决面临的种种问题。问题与政策的这种对应性，可以起到一种有意义的验证作用。通过对问题的研究可以提出解决问题的政策，如果政策付诸实施以后未能达到预期效果，那么，有理由怀疑对问题的研究是“有问题的”。从这个意义上说，近期宏观货币政策的失效，需要我们认真考虑经济滑坡究竟在多大程度上是总量问题引起的，为了使政策有效，应当对问题本身作更深人的研究，并提出更有效的政策组合。就政策组合而言，应当是若干种各具针对性，同时相互兼容的政策的有机搭配。其前提是对问题有客观、全面、深入的理解，尤其要防止片面强调某一方面而发生认识上的严重倾斜。三、当前和今后一个时期应重点老虑解决的若干问题在我国经济运行和发展格局发生较大变化的新形势下，宏观政策应当适应这些变化做出积极调整，其基本思路是：在总量政策适度调整的前提下，通过一系列针对性强、力度大的深化改革和结构调整措施，以减缓和逐步解决增长转型中的“断档”问题，使国民经济以较高速度稳定增长。在这个过程中，“发展是硬道理”，改革、调整应当围绕着发展的需要和可能来部署和实施。从总体上说，应当争取在几个全局性的关键问题上取得实质性突破：——加快国有经济的战略性改组，使国有经济的布局和结构发生适应市场经济要求的转变。要坚决贯彻鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增效、实施再就业工程的方针，“抓大放小”，解决好“退出”和“集中”两个问题。在放开、放活国有中小企业同时，使国有大中型企业总体上走出困境，建立起名符其实的现代公司制度迈出决定性步伐。

暂缺《中国宏观经济政策报告（1998）》作者简介

暂缺《中国宏观经济政策报告（1998）》目录