中国西部地区乡镇负债问题研究

　　该课题的最终成果分为两大部分，第一部分是总报告，它是对该课题研究思路、理论依据、基本框架、研究基点、主要观点、政策建议等问题的总结，既是整个研究精华的概括和提炼，又独立成篇，自成体系，第二部分是专著形式的研究报告，是总报告内容的扩展和进一步的深化与说明。由于乡镇负债的实证大研究课题，我们力求在大量理论探讨和实证分析的基础上，对乡镇负债进行全面、广泛和深入的研究，整个研究报告力求做到体系完整，前后贯通，既在理论上有所创新和突破，又具有较强的实践性和可操作性。

　　张秀英，女，1985年生，中共党员，现任甘肃省委党校经济学教研部教授，甘肃省财政学会理事。本在研究方向为财政和金融、区域经济等，先后在《经济学动态》、《中国财政》、《中国城市经济》等省级以上报刊公开发表论文60余篇，主编、参编专著、教材10多部，获各种科研项奖10余项。发表于《经济学动态》1999年第10期的《防范扩张性财政政策风险的十大举措》获2000年中央党校系统第三届优秀科研成果二等奖、2001年甘肃省第七届社会科学优秀成果三等奖，参编的《社会主义市场经济大词典》获全国优秀科技成果一等奖。主持完成国家社会科学基金项目1项，成果等级优秀。

序言
第一章 导论
一、本课题的研究思路与理论依据
二、本课题研究的主要内容和观点
三、本课题研究的创新与难点
四、主要政策建议
第二章 我国西部地区乡镇负债的概况
一、乡镇负债的现状
二、乡镇负债的形成
三、乡镇负债对社会经济发展的影响
第三章 乡镇负债产生的基础原因
一、农业结构调整的难度增大
二、农业产业化发展水平低
三、乡镇企业发展面临的困境
四、农村城市化发展滞后
第四章 乡镇负债产生的社会结构动因
一、二元社会结构的产生及影响
二、西部地区二元社会结构的现状
三、二元社会结构的主要形式
第五章 乡镇负债产生的财政体制原因
一、公共财政体制改革滞后
二、分税制财政体制改革不完善
三、乡镇财政管理体制改革滞后
第六章 化解乡镇负债的一般
一、发展农村经济，增加基础财源
二、化解乡镇负债宏观政策措施
三、化解乡镇负债的具体操作对策
第七章 实行统筹城乡经济社会协调发展战略
一、统筹城乡经济，实行城乡一体化发展
二、建立城乡一体化的公共产品供给体制
三、建立城乡一体化的义务教育体制
四、建立城乡一体化的社会保障制度
第八章 加快财政体制改革的步伐
第九章 建立城乡一体化的新税制
第十章 加快乡镇体制改革的步伐
第十一章 加快农村市场化改革的步伐
主要参考文献
本课题鉴定意见
后记