现代行政法的基本理念

　　自古迄今，人类生活即分公域、私域两途。古典中国以皇权国家为公域，以家族社会为私域；近代西方以政治国家为公域，以市民社会为私域。公、私域之划界，造成人类行为规范———法律之分类。众所周知，公、私法之划分，源自古代罗马法学家。首倡此说之乌尔比安氏认为：公法系以保护国家公益为目的，与此相对，私法则以保护私人利益为目的。自此以后，尽管公、私法划界之标准多变，然公、私法之分类理论大体得以坚持并流传。特别近世以来，政治国家与市民社会之分野日显，故公、私法划分理论在法律和法制建设中之作用亦愈重。至于我国，虽曾因意识形态影响，反对公、私法划界，但改革实践之现实，总在证明“形势比人强”，“私法”不存之牢笼亦就不攻自破。

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《公法研究》总序 谢 晖
序 王振清
绪 论
一、何谓“理念”
二、为什么要研究行政法的理念
三、行政法的“近代”与“现代”
四、主要研究方法
第一章 法律约束权力
1．1 法律与权力关系的历史嬗变
1．2 主权在民：约束权力的基础
1．3 法治、宪政的要义
1．4 权利：约束权力之根据
1．5 行政法与法律约束权力
第二章 接纳积极行政
2．1 现代行政权扩大的原因及其合理性
2．2 现代行政权扩张的特征或表现
2．3 关于“服务论”与“平衡论”的分析
2．4 将规制行政与给付行政分别研究的可取性
2．5 如何面对积极行政——行政立法、行政司法和自由裁量的控制问题
2．6 分权制衡的合理内核及其在新的条件下的应用
第三章 公平程序主义
3．1 程序观念的历史渊源及关于程序法的不同观念
3．2 行政程序法在各国行政法中的发展及其特色
3．3 行政程序法的价值与原则
3．4 我国行政程序立法的基本思路和途径
第四章 独立能动之审查
4．1 各国司法审查的历史渊源、作用现代发展趋势及基本经验
4．2 能动审查的根本原因和基本表现
4．3 中国司法审查制度改革和发展的基本点
第五章 实现充分救济
5．1 行政复议的性质、优势及与诉讼的衔接
5．2 行政诉讼原告资格的发展
5．3 国家赔偿制度的发展趋向
5．4 关于行政监察专员制度
5．5 对公民权利的积极补救
结束语
主要参考文献