行政法与行政诉讼法

　　前言行政法与行政诉讼法课程是法学专业的核心基础课程之一。认真学习这一课程，对于了解我国行政法与行政诉讼法的基本原理，提高学生的法律素养和培养依法行政的观念都有着重要的意义。行政权的扩张是近代国家权力发展的重要特点，行政权的运用关系到社会公共利益和公民的个人利益，直接影响着人们的生活。在我国，行政机关作为国家权力机关的执行机关，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务，是国家权力中最活跃、最普遍的权力，并且拥有很大的自由裁量权。因而，在依法赋予行政机关更多的职权、职责的同时，采取科学合理的方法，增强对行政的监督和责任追究，以及对行政相对人的救济，逐步建立起体现民主精神、科学精神和法治精神的现代行政法制系统，实现依法行政，已成为当今社会普遍奉行的行使行政权力的基本准则。改革开放以来我国有关行政方面的立法得到了迅速的发展，1989年《行政诉讼法》、1994年《国家赔偿法》、1996年《行政处罚法》、1997年《行政监察法》、1999年《行政复议法》等先后颁布施行。党的十五大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，以及“一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利”的法治原则。随着我国加人WTO，对依法行政水平提出了更高的要求。行政规范化、民主化、科学化的局面正在逐步形成。但是由于受传统法制观念和行政理念的影响，我国在走向依法行政的过程中还面临着诸多环节的改革和完善，行政法治化的进程依然任重道远。本教材正是在这样的背景下编著出版的，所以从结构到内容都力图反映这一时期行政法治发展的新特点。本教材采用将行政法与行政诉讼法合编在一起，以行政法为重点论述的编写体例，并结合网络教育的特点编著而成。全书共分22章，第一章和第二章为第一部分，首先介绍了行政法的基本概念、基本原则等基本理论；第三章至第十四章为第二部分，对行政行为的一般理论和行政立法、行政许可、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政合同、行政指导、行政处罚、行政程序等方面的内容进行全面的介绍；第十五章至第二十二章为第三部分，主要是介绍行政救济的原理和具体制度，其中，第十五章和第十六章分别阐述了行政复议和行政赔偿制度，第十七章至第二十二章系统阐述了行政诉讼制度。本教材在编写过程中，参考了有关行政法和行政诉讼法的著述，在此，对这些著述的作者表示感谢。编者著2003年4月16日

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