内容提要本书主题为行政法的价值定位。作者从哲学的视角对行政权的主体进行分解研究，揭示了行政权归属主体和行政权行使主体的应然关系。提出了行政法是行政权归属主体对行使主体的一种约定规则，赋予了行政法学概念以全新的内涵。从两个主体的关系原理出发，得出了行政法效率价值定位，程序价值定位和程序与效率的和谐定位的结论。

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虽然中国行政主导型模式在理论与政策上早已确立，而且行政指导在行政管理实践中也功效不俗，但就目前而言，无论是实践经验以及与之基本相适应的理论研究都不无遗憾地显示：行政指导并非中国行政法学研究的重心。自80年代中期以来，中国行政法学界主流一直在有意识地进行着行政法学研究热点的更替，但迄今为止，行政指导只处于行政法学研究范畴的边缘地带。显然，这极不正常。与行政指导必将成为现代（中国）政府施政的中心相适应，行政指导也应该成为行政法学界研究、探讨的中心，这是经济发展与行政管理的实践对中国年轻的行政法学界提出的迫切要求。行政法学界疏于研究、探讨行政指导制度，原因可能很多，其是由对宏观调控与行政指导二者关系的模糊认识造成的。政府宏观调控行政行为，通常是指中央人民政府依据宪法与法律的规定，调节和控制宏观经济运行的行政行为。

每个公民都有依照法律纳税的义务，这是我国宪法、法律所明确规定的。因此，公民在日常生活和工作当中经常会面对一些与税有关的问题。为了使公民能够了解和掌握一些常用的与有关的知识，规范自己纳税行为；运用所掌握的税务法律知识在国家法律法规的范围内，最大限度地维护自己的合法权益，作者编写了本书。本书共分三部分，第一部分：基本知识，主要对一些常用的纳税概念和基础性问题作出回答；第二部分，针对公民可能经常遇到的具体的税种中的个人所得税、增值税、营业税、资源税、印花税、企业所得税的问题作出回答；第三部分，对一些日常生活可能发生的纳税实例进行分析，进一步加深和提高读者理解掌握和解决实际生活中的纳税问题。

社会保障制度的建立、发展与改革，是我国建立社会主义市场经济体制的客观要求，也是当前社会经济大变革中涉及千百万人民群众切身利益的大事业。这本书显然不是什么理论专著，而是一本基本理论指导下，侧重于政策宣传和实际操作介绍的普及型读物，它重点介绍了有关我国社会保障制度的具体内容和相关的业务知识。在写作中，我们力求做到贴进生活，密切联系实际，讲究实用，通俗易懂，尽可能吸收国内外社会保障制度的最新内容和动向。我们相信，本书的出版，对于社会保障基本知识的普及，政策的宣传，促使广大人民群众都来关心社会保障工作，从而推动我国社会保障事业蓬勃发展，将是十分有益的。

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书脊丛书题名：“掌中宝”系列丛书。

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