中华人民共和国主席令第九十三号《中华人民共和国献血法》已由中华人民共和国第八届全国人民代表在会常务委员会第二十九次会议于1997年12月29日通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。中华人民共和国主席江泽民1997年12月29日<

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我国实行改革开放以来，加强了涉外经济立法工作，制定了一系列涉外经济法律、法规，对吸引外资、加强国际经济技术合作，促进社会主义市场经济的发展，起了重要作用。为了法律的贯彻执行，必须加强法律的学习、宣传。作为全国人大经济立法的工作人员和国家学法讲师团的成员，我在立法工作之余，参加了经济法的宣讲工作。十几年来，在全国四十多座城市和香港宣讲经济法。宣讲对象包括国家机关工作人员、执业律师、企业管理人员和研究生。由于图书市场上涉外经济法的参考资料较少，宣讲时又没有讲稿，一些朋友建议我将讲过的内容写出来。于是，我便编写了这本小册子。希望能对读者学习涉外经济法有所帮助。本书共分七讲，包括涉外经济法概述、外商投资法律制度、对外贸易法律制度、涉外金融法律制度、涉外工业产权法律制度、涉外经济合国法律制度和进出境动植物检疫法律制度。基本上涉及了涉外经济法最主要的内容。为了读者学习方便，本书还附录了有关法律和行政法规的条文。作者1998年元月

一、本汇编是根据国务院决定不再用文件形式而改用国务院令发布行政法规以后，为向国家机关、社会团体、企业事业单位和公民及时提供法律和行政法规的标准文本而编辑出版的。二、本汇编收集的法规包括：当年本季度内由全国人大或者全国人大常委会通过的法律和关于法律问题的决定；国务院发布和国务院批准、部门发布的行政法规以及法规性文件。此外，还选收了国务院部分部门发布的规章，部分省、自治区、直辖市人大或者其常委会公布的地方性法规和人民政府发布的规章。三、本汇编所收的法规，按下列分类顺序编排：法律，行政法规和法规性文件，国务院部门规章，地方性法规和地方政府规章。法律、行政法规、法规性文件、国务院部门规章，均按公布或者发布的时间顺序排列。地方性法规和地方政府规章按1987年底国务院批准的行政区划顺序排列；同一行政区域收入两件以上者，按公布或者发布时间顺序排列。四、本汇编每年出版四辑，每季度一辑。本辑为1998年第一辑，共收本年度第一季度内公布的法规36件，其中法律和关于法律问题的决定2件；行政法规5件，法规性文件4件；国务院部门规章13件；地方性法规和地方政府规章12件。

内容提要本书收集了邓小平、江泽民有关法制建设的讲话和论述；精选了作为国家工作人员必须掌握的最基本的法律基础知识，并做了规范、准确的解释；选择现行市场经济法律体系中主要的经济法规一一做了简明的介绍；对现行全部水法律、法规和部规章的适用范围、调整对象和主要内容做了简明介绍；并将一些水法规的解释收集编入。本书对读者学习掌握邓小平法制思想、法律基础知识及正确理解并有效实施水法律、法规、规章会有所裨益。

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（1984年9月20日第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过根据1998年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改的决定》修正）

北京市哲学社会科学“八五”规划重点研究项目。

起意编著本书是1996年。1996年，是自1981年在厦门召开中国第一本行政法学教材《行政法概要》编写会，揭开了我国行政法学研究新的一页的15周年，又是1986年成立行政立法研究组，从而为促进我国行政法制建设作出很大贡献的10周年。我有幸参加了《行政法概要》的编写，成为行政立法研究组的一员，并承担了具体的组织工作，因而，我国行政法发展历程中的这两件大事，也是我个人从事行政法教学、研究工作历史中的大事。更为重要的是，1996年江泽民同志提出了依法治国这一治国方略，这将对我国依法行政的理论与实践产生深远的影响，对于行政法学者来说，显然是令人鼓舞、催人奋进的大事，碰巧，这一年也是笔者从教35周年。中国人喜欢逢五逢十，1996年承载着这么多的涵义，对我个人来说，无疑是值得纪念的年份，于是就有了这个念头：将这十余年所写的有关行政法学的文章、短简选编成集。论文、短简较之著作，其实更具有时代性和针对性，更直接、快捷地反映个人对当时行政法学、行政法制的热点、重点问题的意见、见解和关注，更具有短、平、快的性质，更多些对已有成果的借鉴和融合。但较平时对这些文章和短简疏于保存，发表后，就以为完成了写作的初衷，常随手搁置，多有散失，此次选集，也仅以手边的部分短文为限。也许这些见解并不成熟，并不圆满，但我个人的学术活动和经历，常与我国行政法侧面反映出我国行政法制与行政法学发展的历程和轨迹。中国研究行政法，始于30年代，那时深受日本行政法的影响。50年代曾有过以学习苏维埃行政法为中心，希望在此基础上建立中国行政法学的短暂时期，但为时极短。此后长期停顿。1981年，法学教材编辑部决定以王明灿为主编撰写一本统编教材《行政法概要》，这是新中国行政法研究的第一个成果。编写教材也是组织队伍、锻炼人才的过程，从此新中国有了自己的行政法学研究和研究行政法学的队伍，我们将永久铭记王明灿同志的贡献！1986年，对我国行政法制建设，对行政法学研究的发展，是一个有意义的年份。著名法学家陶希晋，在中国完成了刑法、刑诉、民法、民诉立法的基础上，提出了在中国建设宪法统率下的新六法的主张，即完成行政法和行政诉讼立法的设想。陶老运用其影响，在北京组织了行政立法研究组。在北京的主要教学、科研单位——北京大学、中国人民大学、中国政法大学、社科院法学所和实际部门——全国人大常委会法工委、国务院法制局、最高人民法院及北京市政府法制办等单位共14人参加。陶老给行政立法研究组设定的任务是：在全国人大党委会法工委领导下，起草具有全局意义的重大的行政法草案，名之曰试拟稿，作为“毛坯”提供给法工委。此后，行政立法研究组相继起草了行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法等试拟稿。几年来，中国的民主法制建设取得了引人瞩目的巨大进展，有人称之谓：“异军突起”。追念及此，我们自然无限缅怀陶老的远见卓识，也应该感谢我国立法机关对行政法学工作者的信任和提供其发挥作用的广阔天地。广大行政法理论工作者积极投入行政法制建设的实践，大大促进了我国行政法学的发展，理论不再“灰色”而“葱郁常青”，这是学术发展的康庄大道。当前，我国行政法正面临着一个新的发展时期。党的十五大已将依法治国确定为治国方略。依法治国，建立社会主义法治国家成为我国政治体制改革的目标。这一目标反映了人民的愿望，历史的规律，也一直是行政法工作者的关注和热望所在。可以说，这是建国以来法学界最重大的事情，它为整个法学的发展展示了令人振奋的前景。依法治国的核心和关键是依法行政。建设社会主义法治国家最重要的部分就是建设法治行政。这是法学界公认的命题。多年来，广大行政法学者，包括作者在内，从建立行政法的基础理论开始，就始终研究、探索着在中国实行行政法治的途径，这一努力是与我国行政法和行政法制的客观发展规律相一致的。党的十五大以后，研究依法行政的理论和实践，更是广大行政法学者不可推卸的历史责任，也是行政法学发展的新契机。而瞻利于后望，但愿这本集子能成为读者了解我国行政法学探索、发展行政法治之路的窗口，并有助于在此基础上实现新的开拓。