最惠国待遇的回合：1989-1997年美国对华贸易政策

　　1989年以来，世界格局和中美关系发生了巨大的变化。如何认识这一阶段的美国对华政策，这是每一个中外学者都在严肃思考的课题。冷战的结束与经济全球化交织发展，从根本上改变了当今国际政治经济格局，改变了世界各国对外政策制定的过程。经济全球化促进了世界范围内的分工与合作，提高了国际经济的总体效率，但由于需要较大幅度地调整各国国内经济社会利益结构，全球化同时又带来了经济、政治和意识形态等方面的冲击波．激起了经济民族主义、贸易保护主义、政治保守主义等反对力量。在全球化趋势的作用下，不少国家形成了支持或反对全球化的利益集团或利益集团联盟。为了维护、促进各自集团的政治经济利益，为了达到最终影响国家对外政策的目的，这两类集团彼此展开了激烈的竞争与斗争，形成了引人注目的利益集团政治。当然，利益集团政治的表现和影响在不同政治文化、不同政治体制的国家中是不同的。由于种种原因，利益集团政治在美国等发达国家中的影响处于上升趋势，对其对外政策产生着较大的影响。这是本书考察美国对化经贸政策的宏观框架。

　　作者简历 王勇 法学博士 北京大 学国际关系学院讲师，中国国 际战略研究基金会特约研究 员。1988—1989年在南京大学中 美文化研究中心学习；1994年 5月考取中美联合培养博士生项 目，同年8月至1995年8月在美国 加州大学圣迭戈分校攻读国际 经济学和美国贸易政策。 1996年7月获北京大学法学博士 学位。曾发表中国外交、中美 关系与贸易政治方面论文数十 篇。

前言

第一章 绪论：经济全球化背景下的中美经贸关系

经济全球化

经济全球化对发达国家的影响

在经济全球化的框架下考察中美经贸关系

第二章 国际战略格局巨变与美国对华经贸政策

“经济安全”对美国安全战略的影响

美国对华政策性质的三大变化

美国的“接触”战略

“接触”战略与中国的最惠国待遇

第三章 政治紧张贸易攀升现象：最惠国待遇的“防护栏”

政治关系冷淡中飞速发展的中美贸易

维护对华经贸关系的利益集团

支持对华最惠国待遇的利益集团的活动方式

支持对华最惠国待遇的利益集团的游说逻辑

“大中华”经济圈与中—港—美经济三角

“防护栏”中的利益复杂性

第四章 最惠国待遇斗争的美国政治文化制度背景

美国政治文化的基本特点

美国政治体制的基本特点

美国公众眼中的中国“形象”

美国政治的核心——利益集团

反对中国最惠国待遇的利益集团的活动

当前美国国内政治思潮的特点及其影响

第五章 影响最惠国待遇斗争的美国贸易政治

80年代以前美国贸易政治的特点

80年代以来美国贸易政治的变化

90年代美国的经济现实与政策思想

克林顿政府的贸易政策：“公平贸易”加“战略贸易”

美国贸易政治对中美经贸关系的意义

第六章 布什政府时期在对华最惠国待遇问题上的斗争

布什政府初期的对华政策

1990年回合：国会与总统的斗争

1991年回合：国会与总统的斗争

1992年回合：国会与总统的斗争

小结

第七章 克林顿政府时期在对华最惠国待遇问题上的斗争

1993年回合：行政主导、国会合作

1994年回合：“脱钩”政治联盟

商界—国会中间派一政府内经济部门联盟的形成

1995年回合：坚持“脱钩”

1996年回合：寻找战略利益与党派利益的平衡

1997年回合：顶住反华浪潮，坚持“接触”政策

小结

第八章1989－1997年美国对华贸易谈判

“301”条款和美国贸易谈判

1991年中美知识产权谈判

1992年中美市场准入谈判

1995年中美知识产权谈判

1996年中美知识产权谈判

对中美贸易谈判的小结

第九章 结论：关于中美关系的几点思考

经济全球化的政治含义

认识美国对华政策的新框架

最惠国待遇上的“挂钩”已经结束

对华永久性最惠国待遇的可能性

“接触”的机会与挑战

面向21世纪的中美关系

参考文献