社会政策：欧洲的启示与对中国的挑战

　　社会政策，是在现代社会发展起来的一项为降低市场经济中的社会风险的政策体系和基本制度。它的核心是由国家对国民收入进行再分配，把对社会成员提供普遍的社会保障和支持广泛的就业，作为自己的一项基本职能。在实行工业化的国家中，无论是采用资本主义制度，还是采用社会主义制度，都无法回避社会政策的问题，尽管他们可能各自所采用的理论和制度各不相同。社会政策是资本主义工业化过程中以欧洲为起点发展起来的。资本主义条件下的工业化过程，出现了人口的大幅度流动，大量的人口离开土地，离开家乡，进入城市，参与新的生产方式。农业社会中为降低社会风险而形成的保障机制对于他们来说已不再起作用。而市场经济和资本主义导致了社会争剧分化，新的阶级产生了。失业和贫因，使社会的一部分人口处于难以生存的边缘。而疾病、工伤、养老等在工业化社会中的风险，对每个人来说都无法避免。这个问题不解决，将造成社会极大的不稳定。然而，资本主义在造成这种不稳定和危机的同时，也提供了寻找出路的动力。由社会来承担工业化过程中的风险，是欧洲国家通过不同的发展经济所找到的共同方向。它的特点是出现了具有国家性和义务性的社会保障，以降低市场经济和工业社会中所出现的社会风险。<

　　周建明，研究员，上海社会科学院世界经济与政策研究院。

前言
社会政策：欧洲的启示
内容提要
第一章 总论
第二章 欧盟国家的社会政策及其模式
第一节 欧洲社会政策发展的简短回顾
第二节 福利国家的指标及其基本特征
第三节 欧盟国家社会政策的模式及其功能
第四节 欧盟国家社会政策的主要内容
参考文献
第三章 英国社会政策的历程
第一节 英国社会政策的产生与发展
第二节 英国福利国家的建立
第三节 英国福利国家存在的问题与进行的改革
第四节 英国社会政策的启示
第四章 德国社会政策的形成、发展与作用
第一节 德国社会政策形成的历史背景与发展过程
第二节 德国社会政策的理论渊源
第三节 德国社会政策与社会、经济发展
第四节 德国社会政策的改革和前景
参考文献
第五章 法国社会政策的特点与改革
第一节 法国社会政策发展的阶段
第二节 法国社会政策的总体原则和制度构成
第三节 法国社会保障制度的主要内容
第四节 法国社会政策形成的经济根源
第五节 非政府组织在法国社会政策发展中的作用
第六节 法国社会保障的问题
第七节 法国社会政策改革的方向
参考文献
第六章 从社会排斥到社会包容：欧洲一体化过程中的社会整合
第一节 从“新贫困”问题到追求社会凝聚力
第二节 从反贫困到反社会排斥
第三节 解决因失业所引起的社会排斥
参考文献
第七章 主导欧洲社会政策演进的价值与理论
第一节 欧洲社会观、公平观的演变
第二节 马克思主义阶级斗争理论对社会政策的贡献
第三节 《贝弗里奇报告》与福利国家
第四节 T·H·马歇尔的公民社会权利理论与社会政策
第八章 欧洲福利国家：国际比较、弱点分析和改革趋势
第一节 欧洲福利国家的特点
第二节 欧洲福利国家的弱点和面临的问题
第三节 欧洲福利国家的改革趋势和各国采取的措施
参考文献
社会政策：对中国的挑战
内容提要
第九章 中国的社会政策
第十章 单位制度：就业、保障与福利——社会主义计划经济时期社会保障制度的回顾与反思
第十一章 转型期的中国养老保险制度改革
第十二章 中国的公共卫生事业与社会政策
第十三章 中国教育：从社会政策角度的评价
第十四章 中国财政收入分配变迁与社会政策
第十五章 农村、农民在转型中的社会风险与中国社会发展的挑战
第十六章 中国转型期的社会风险分布与抗风险机制
第十七章 对中国发展社会政策的建议