国际新公共管理浪潮与行政改革

　　20世纪70年代以来，为了应对新时代发展的挑战与要求，西方国家掀起了一场以新公共管理为标志性旗号的行政改革运动，这场改革运动从西方发源并逐步席卷到整个世界，形成了一股声势浩大的行政改革浪潮。这场以新公共管理为导向的行政改革运动以其主张在弹性市场机制基础上，采用商业管理主义的理论、技术和方法对公共部门进行全方位的改革和再造而著称于世，成为公共部门管理尤其是政府管理领域的一股新的改革潮流。在这场新公共管理改革浪潮中，各国行政改革体现了共同性与特殊性的统一。共同性表现在各国改革都有一个基本的取向，即采用商业管理的理论、方法及技术，引入市场竞争机制，提高公共管理水平和公共服务质量为特征的“管理主义”或“新公共管理”纲领。特殊性表现在各国改革在与各自国情相结合过程中体现了其具体改革特色。因此对各国改革的共同性和特殊性进行比较具有重要意义。同时，这场新公共管理改革为公共部门管理与改革提供了新的视野，为其他国家改革提供了示范性效应，如何全面看待这场改革运动，如何借鉴其经验，对谋求通过改革以提升政府管理能力的中国行政改革的意义不言而喻。为此，本书的写作宗旨在于一方面对国际新公共管理运动进行比较，对新公共管理行政改革运动作较全面的分析，另一方面分析新公共管理导向的行政改革对中国的借鉴、启示，基于以上原因，本书命名为《新公共管理视野下的行政改革》。本书由四篇构成，共九章。

　　程样国，男，1954年6月生，江西临川人。1977年12月加入中国共产党，1977年10月参加工作。江西大学化学系分析化学专业毕业，大学普通班学历，教授，硕士生导师、律师。现任南昌大学党委委员、副校长。1974.10江西大学化学系分析化学专业学生1977.10江西大学组织处干部1981.9江西大学组织人事处干部1984.4江西大学人事处副处长（其中1984.9—1985.1教育部华东高校干部进修班学员）1987.10江西大学中文系党总支书记1993.7南昌大学法学系党总支书记1995.1南昌大学政法学院党委书记（其中1997.10—1999.9参加南昌大学中国哲学专业同等学历申请硕士学位研究生班学习，结业；2000.4—2000.7省委党校第34期地厅级干部进修班学员）1998.10南昌大学党委委员、副校长

第一篇　理论篇：新公共管理理论综述
第一章　新公共管理概述
　　第一节　新公共管理运动的缘起
　　第二节　新公共管理的理论基础
　　第三节　新公共管理的内涵与特征
　第二章　新公共管理的理论评价
　　第一节　新公共管理的新视野：理论创新
　　第二节　质疑新公共管理
　　第三节　超越新公共管理的替代理论
第二篇　实践篇：各国新公共管理改革透析
　第三章　盎格鲁——萨克逊国家新公共管理改革
　　第一节　英国行政改革
　　第二节　美国行政改革
　　第三节　新西兰行政改革
　　第四节　澳大利亚行政改革
　第四章　欧洲大陆国家新公共管理改革
　　第一节　法国行政改革
　　第二节　德国行政改革
　第五章　亚洲国家新公共管理改革
　　第一节　韩国行政改革　
　　第二节　日本行政改革
第三篇　影响篇：新公共管理的影响
　第六章　新公共管理的影响
　　第一节　新公共管理的影响：行政改革运动
　　第二节　国外新公共管理导向的行政改革
　第七章　西方行政改革的核心主题
　　第一节　绩效化改革
　　第二节　分权化改革
　　第三节　公共服务市场化改革
第四篇　启示篇：新公共管理背景下的中国行政改革
　第八章　中国行政改革的回顾
　　第一节　中国行政改革回顾
　　第二节　历次行政改革的总结与评价
　第九章　新公共管理背景下的中国行政改革
　　第一节　中国行政改革的必要性
　　第二节　新公共管理浪潮对中国行政改革的影响
　　第三节　中国行政改革的目标前瞻
参考文献
后记