第七次革命：1998-2003中国政府机构改革问题报告

　　1998年被称为中国政府机构改革年。这场自1949年以来中国政府进行的规模最大、力度最大、决心最大的革命不仅成为全国人民关注的焦点，也为世界所瞩目。它不仅直接牵涉到数百万即将下岗分流的干部的切身利益，更关系到中国经济能否挣脱权力的束缚，走上迅速发展的道路；关系到中国政府能否走出机构庞大、官僚主义作风严重、腐败现象泛滥的误区，创造出一个廉洁、高效、法治，有权威、有能力的政府；因而，它的成功与否可以说决定着中国在21世纪的命运。从1949年到1996年，中国政府进行了多次机构改革，大的调整就有六次之多，但始终走不出精简——膨胀——再精简——各膨胀的循环怪圈。这是为什么？改革的阻力和动力来自哪里？历史的经验值得注意，回顾六次改革的历程，剖析循环怪圈的秘密，将为第七次改革提供可以记取的经验教训，不致重蹈覆辙。小平同志说：精简机构是一场革命。1998年的改革将是第七次机构改革，因此我们称之为“第七次革命’。这次革命是九届人大和九届政协的重要议题，是新一届政府的重大举措。它的背景是什么2机构改革方案如何制定？它的实施能否顺利？下岗分流的干部将如何转变观念和角色，如何选择今后的道路？这一系列问题都为国人所关注。本书的编辑便按上述脉络展开。描述前六次改革的历程。分析其经验教训；披露第七次改革的时代背景和机构改革方案出台的内情；更重要的是，本书约请了十几位知名的政治学、行政学、经济学方面的专家学者和政府官员对此次改革做多角度、深层次的分析和预测，指出改革的阻力和动力，以及此次改革将会对中国社会发生的巨大而深远的影响，分析下岗干部面临的考验和将来的出路……

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邓小平／精简机构是一场革命 江泽民／积极推进政府机构改革 第一编　1998年机构改革方案出台前后 　第一章　十五大之后：政治改革呼声高涨
江泽民批评政府机构
王沪宁透露机构改革目标
阮崇武：要从政府身上开刀
董辅礽：政府已成为改革的障碍
于光远：不但要廉洁的政府，更要廉价的政府
李定：把政府包揽的事还给社会
周天勇：“皇粮”吃掉国民生产总值的20%
民少官多、九羊十牧
刘吉：在政治体制改革上要解放思想
江洋：机构改革的两大难点
王贵秀：政治体制改革也是一场革命
李慎之：政治改革关系经济改革的最后成败
董辅礽：政府必须民主化
王贵秀：政治体制改革不能再往后推
机构改革成为政治改革的先导 　第二章　海外舆论预测中国政府机构改革
中国即将开始行政改革
中国即将进行1949年以来规模最大的行政改革
地方高层干部年轻化——行政改革的前奏
行政改革的阻力将大于国企改革
十五届二中全会通过政改方案
政府机构改革必须付出代价
机构改革的背景与前景
权力的剥离——机构改革的重要特征 　第三章　朱鎔基制定改革方案内情
朱鎔基亲自抓机构改革
“手工作业”——与部长——约谈
敢闯“雷区”
地方高官支持机构改革
朱鎔基重视效率
初步透露改革方案
高层人士表明改革决心
中共十五届二中全会通过改革方案
朱鎔基的信条和风格
受邓小平赏识的干才
高票当选总理
抨击“吃饭财政”，誓言坚决改革
此次改革的重点和影响
人民的期待 　第四章　改革方案出台
人大先打招呼
李鹏报告抨击官僚主义
罗干公布改革方案
改革方案终于出台
（略） 第二编　历史的反思 　第五章　1949-1997年中国政府机构改革历程 　第六章　历史怪圈的秘密 第三编　创造新政府 　第七章　著名专家、学者评1998年机构改革 　第八章　海外舆论评中国政府机构改革 　第九章　政府官员的反应 第四编　21世纪的中国政府 附录