国家公务员培训教程（行政管理概论）

　　为了满足国家公务员培训教育的需要，我们根据中央组织部印发的《全国公开选拔党政领导干部考试大纲》的基本要求，编写了这本《国家公务员培训教程·行政管理概论》。这本教材主要针对国家公务员的需要编写，具有包容量大、重点突出、内容精练等特点。我们在编写过程中力求以辩证唯物主义与历史唯物主义为指导，并遵循这样的原则：一是取舍得当、针对性强。对所涉及的内容进行合理取舍，突出重点、要点，贯彻少而精的原则，不求面面俱到，平铺直叙，以加强针对性。二是内容浓缩精练、简明扼要、结构科学。三是理论性与可操作性相结合。本书共分二部分、十五章：第一部分行政管理理论：主要介绍行政管理管理的地位和作用、政府职能、行政组织、人事行政与中国国家公务员、公共政策、财务行政、行政监督、行政效率、行政改革和依法行政等内容；学习这部分知识，对国家公务员认识并把握行政规律，提高行政能力、行政质量及行政效率，都有非常重要的指导作用。第二部分领导科学。主要介绍领导本质、领导者和领导班子、领导职能、领导方法和领导效能等内容。这些知识，对于领导干部认识领导规律，提高领导水平和执政能力，掌握和运用现代领导科学方法，实现领导工作的科学化、现代化，尤为重要。

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第一部分  行政管理 
  第一章  行政管理的地位和特征 
    第一节  行政管理在国家管理中的地位和作用 
    第二节  中国行政管理的主要特征 
  第二章  政府职能 
    第一节  政府职能的基本内容及特征 
    第二节  政府职能在行政管理中的地位和作用 
    第三节  政府职能配置的原则 
    第四节  中央政府职能 
    第五节  地方政府职能 
    第六节  市场经济条件下政府职能的转变 
  第三章  行政组织 
    第一节  行政组织的基本理论 
    第二节  行政组织设置的基本原则 
    第三节  行政组织部门划分的主要方法 
    第四节  行政组织与其它组织的关系 
    第五节  中央人民政府组织机构 
    第六节  地方各级人民政府组织机构 
    第七节  编制管理 
  第四章  人事行政与中国国家公务员管理 
    第一节  人事行政的任务及管理机制 
    第二节  人力资源开发 
    第三节  国家公务员制度的由来与发展 
    第四节  中国国家公务员制度的特色 
    第五节  国家公务员管理的主要内容 
    第六节  国家公务员行为规范 
  第五章  公共政策 
    第一节  公共政策在行政管理中的作用 
    第二节  政策制定的体制、程序与方法 
    第三节  政策执行的手段与方法 
    第四节  行政信息的开发、利用与管理 
  第六章  财务行政 
    第一节  财务行政管理的内容、功能、目的和原则 
    第二节  依法确立税种、税目、税率及加强税收 
    第三节  完善机关财务管理 
    第四节  政府采购 
  第七章  行政监督 
    第一节  行政监督的体系与廉政勤政建设 
    第二节  行政监察 
    第三节  审计监督 
    第四节  立法监督 
    第五节  司法监督 
    第六节  政党监督 
    第七节  社会监督 
  第八章  行政效率 
    第一节  效率与公平 
    第二节  测定行政效率的标准和方法 
    第三节  提高行政效率的途径 
  第九章  行政改革 
    第一节  行政环境与行政改革 
    第二节  中国行政体制改革的目标、原则和策略 
    第三节  中国行政区划体制改革 
    第四节  中央与地方权限划分与调整 
    第五节  中国行政改革与行政管理现代化 
    第六节  西方行政改革的主要内容及发展趋势 
  第十章  走向依法行政 
    第一节  依法行政的提出和内涵 
    第二节  依法行政的本质和功能 
    第三节  依法行政的基本原则 
    第四节  我国依法行政的进程 
第二部分  领导科学 
  第十一章  领导工作是一门科学 
  第十二章  领导的本质 
  第十三章  领导者和领导班子 
  第十四章  领导职能 
  第十五章  领导方法与领导效能