当代中国司法行政制度

　　内容介绍：当代中国司法行政制度概述（代序）司法行政，顾名思义，即有关司法的行政活动，换言之，即从行政的角度从事或涉及司法活动，是相对于审判、检察等其他司法活动的概念。司法行政制度，是关于司法行政的性质、任务、工作原则与工作规范等的总和，同时也是司法行政机关、司法行政程序和司法行政法律法规的总和。世界各国对司法行政有着不同的理解与诠释。我国历史上，从唐代开始，已经有司法行政制度的雏形，但通常依附于审判等职能。在我国，严格意义上的司法行政制度，是在西方法律制度与观念的影响下，伴随着近代以来审判、检察与行政的相分离而逐步出现与发展起来的。新中国建立以后，司法行政开始形成从中央到地方的体制。党的十一届三中全会以来，司法行政制度不断发展，其组织系统已经延续到乡镇（街道）一级，并逐步走向健全。当代中国的司法行政制度，就是中国现代化建设新时期的司法行政机关、司法行政程序和相关法律法规的总和。这种制度，不断适应着改革开放特别是提出建立社会主义市场经济体制目标以来的形势，从司法行政方面集中反映了我国社会主义初级阶段法制建设的成就，体现了中国共产党对法制工作的领导和最广大人民群众的根本利益。本书即对这个制度加以介绍与论述。从广义上说，司法行政制度的内容涉及一切有关司法领域的行政工作制度，是国家从行政的角度对各项司法活动的管理与运作体系，其中包括法院与检察院等各级司法机关及其人员编制、培训、经费等各项行政管理。从狭义上说，司法行政制度的内容是司法领域中除法院、检察院的行政业务以外的各类行政管理与运作的制度。依法进行这种管理与运作的机构，就是司法行政机关。比较广义而言，狭义的概念排除了法院、检察院等其他司法机关中的行政事务，更加准确地抓住了司法行政的本质特征。由于法院是行使审判职能的专门机关，就其司法活动而言，具有特殊的重要地位。我国过去主要是把司法行政与法院行政合并在一起，因此首先把司法行政与审判活动中的行政职能、把司法行政机关的工作与法院的工作严格区别开来，规定司法行政不包括审判行政，尤其具有重要性。本书所谓司法行政制度，就是从狭义上使用其概念的。司法行政制度的作用，不是像法院那样直接地处理或介入案件，而是像一部机器中的传动部分与润滑剂的作用那样，由政府综合性地组织协调并管理相应的行政工作，以保障和推动整个司法活动。在我国当代，司法行政的基本性质，首先是国家行政的组成部分，从事行政管理和法律服务，同时也是司法体系的有机构成，是由中央与地方各级司法行政机关领导的司法业务。监狱、劳动教养等制度，鲜明地反映出司法行政中司法的成分。因此，司法行政制度既是一种行政制度，同时也是一种司法制度。司法行政制度的职能，首先是管理，基本上是巾各级司法行政机关根据行政指令、由上而下进行的。这是司法行政最主要的运作方式。其次是服务，有时候体现为行政指导下的市场行为，如律师事务所与基层法律服务的部分活动。随着市场经济体制的逐步发展，司法行政的服务职能应该有所强化，司法行政指导下的市场行为将发挥更大的作用。再次是执法，负责对违法犯罪的人加以惩罚与改造。司法行政制度兼具这三种职能，是我国法制建设的一个重要领域。……

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目录:
当代中国司法行政制度概述(代序)………………1
第一章司法行政机关及法制……………………1
第一节司法行政机关的历史发展………………………l
一.古代司法行政机关…………………………………1
二.清末与民国司法行政机关…………………………3
三.新中国司法行政机关………………………………6
第二节司法行政机关的重建与设置……………………8
一.司法行政机关的重建………………………………8
二.司法部的职责和机构……………………………10
三.地方司法行政机关………………………………14
第三节司法行政机关的管理…………………………16
一.司法行政计划与组织人事管理…………………16
二.司法行政计财装备管理…………………………19
三.司法行政领导.思想政治工作与机关事务管理……21
第四节司法行政法制与程序…………………………25
一.司法行政法制……………………………………25
二.司法行政处罚与司法行政复议…………………26
三.司法行政机关的行政赔偿………………………29
第二章司法行政队伍建设……………………34
第一节司法行政队伍的素质与服务…………………34
一.司法行政队伍的教育整顿………………………34
二.司法行政队伍的法律服务与精神文明建设……36
三.司法行政系统人民警察…………………………38
四.司法行政系统表彰与处分………………………41
五.“三个代表”重要思想与司法行政队伍…………44
第二节司法行政队伍廉政建设………………………47
一.司法行政系统的反腐败斗争……………………47
二.反腐败斗争的发展与面临的问题………………50
三.司法行政机关纪检监察…………………………53
第三章律师管理制度………………………………55
第一节律师制度的恢复发展…………………………55
一.律师制度的恢复…………………………………55
二.律师制度的改革…………………………………57
三.《律师法》与律师制度的规范化…………………59
四.公司律师.公职律师与律师业面临的挑战………62
第二节律师机构的设置与管理………………………64
一.律师机构形式……………………………………64
二.律师事务所的设立.终止与年检…………………67
三.律师管理体制……………………………………7l
四.律师事务所内部管理……………………………73
五.收费制度…………………………………………76
第三节律师的执业与权利义务………………………77
一.律师资格的考试考核与授予……………………77
二.律师执业证书的申领和注册……………………80
三.律师的种类和专业职务…………………………82
四.律师的业务范围与培训…………………………85
五.律师办案的权利与义务…………………………87
第四节律师的诉讼代理与辩护业务…………………91
一.民事诉讼代理……………………………………9l
二.行政诉讼代理……………………………………95
三.刑事辩护…………………………………………97
四.刑事诉讼中的代理………………………………98
第五节律师代理非讼与其他业务……………………101
一.法律顾问工作……………………………………101
二.非诉讼代理………………………………………103
三.专项法律服务……………………………………106
四.解答法律咨询与代写法律文书…………………108
第四章公证管理制度………………………………110
第一节公证概述………………………………………110
一.公证制度的恢复…………………………………110
二.公证制度的发展与改革…………………………112
三.公证的特征与原则………………………………116
第二节公证机构与公证人员…………………………118
一.公证机构…………………………………………118
二.公证人员…………………………………………120
第三节公证的管辖.程序与效力……………………123
一.管辖.当事人与公证人员回避…………………123
二.公证的一般程序…………………………………124
四.公证的效力………………………………………l
第四节有关人身.财产与婚姻家庭关系的公证……132I
一.有关人身状况的公证……………………………132
二.有关婚姻家庭状况的公证………………………133
三.有关遗嘱与继承的公证…………………………135
第五节部分民事与经济事务公证……………………138
一.民事合同公证……………………………………138
二.经济合同公证……………………………………141
三.招标.投标.拍卖.开奖公证……………………144
四.公司事务与金融事务公证………………………146
第五章基层司法行政制度.法律服务与人民
调解工作…………………………………150
第一节基层司法行政制度……………………………150
一.司法所的设立与职能……………………………150
二.司法所的建设……………………………………153
三.司法助理员………………………………………155
第二节基层法律服务的发展与基本制度……………157
一.基层法律服务的出现……………………………157
二.法律服务所的设置与管理………………………159
三.乡镇法律服务工作者……………………………160
四.基层法律服务面临的问题与改制………………163
第三节乡镇法律服务所的业务………………………167
一.担任法律顾问……………………………………167
二.代理民事.经济.行政诉讼活动…………………169
三.代理非诉讼法律事务……………………………171
四.主持调解纠纷……………………………………173
五.解答法律询问与代写法律文书…………………175
六.协助办理公证与办理见证………………………177
第四节法律咨询服务机构与法律服务电话…………179
一.法律咨询服务机构………………………………179
二.法律服务专用电话………………………………182
第五节人民调解工作基本制度………………………185
一.人民调解工作的发展……………………………185
二.人民调解委员会…………………………………187
三.人民调解员………………………………………188
四.人民调解的管辖与程序…………………………190
第六节人民调解工作的发展与规范…………………193
一.基层人民政府处理民间纠纷……………………193
二.司法调解中心……………………………………196
三.人民调解工作的规范……………………………199
第六章法律教育.研究管理与普法依法治理
工作……………………………………………202
第一节专业法律教育…………………………………202
一.法律本科教育……………………………………202
二.法学研究生教育…………………………………205
三.法律专科与中专教育……………………………207
第二节成人与学校公共法律教育……………………210
一.党校与干校法律教育……………………………210
二.函授.电大.业余法律教育与法律自学考试……212
三.学校公共法律教育………………………………215
第三节法学研究管理…………………………………217
一.法学研究团体登记与体制………………………217
二.法学研究方针与课题管理………………………220
三.优秀科研成果奖励………………………………223
四.司法部司法人权研究中心………………………225
第四节法律宣传普及…………………………………226
一.法律宣传的管理与方式…………………………226
二.法律宣传媒体……………………………………229
三.第一.第二个普法五年活动……………………232
四.第三.第四个普法五年活动……………………235
五.青少年法制教育…………………………………237
第五节依法治理活动…………………………………241
一.依法治理活动的展开……………………………241
二.普法依法治理工作标准…………………………244
第七章法律援助.国家司法考试管理.司法
鉴定与仲裁机构登记…………………246
第一节法律援助基本规范……………………………246
一.法律援助活动……………………………………246
二.法律援助的性质与范围…………………………249
三.法律援助机构.人员.资金与方式………………251
第二节法律援助程序…………………………………255
一.法律援助的指派与申请…………………………255
二.法律援助申请的审查实施与法律责任…………257
第三节国家司法考试管理……………………………258
一.国家司法考试的实施……………………………258
二.法律职业资格证书………………………………261
第四节司法鉴定管理…………………………………262
一.司法鉴定工作的恢复发展………………………262
二.司法鉴定目标与机构管理………………………264
三.司法鉴定人的管理………………………………267
第五节仲裁机构登记管理……………………………269
一.仲裁机构登记管理的实施………………………269
二.仲裁机构登记程序………………………………271
第八章监狱制度…………………………-…………273
第一节监狱制度的发展与基本规定…………………273
一.“文化大革命”后的劳改与监狱…………………273
二.《监狱法》与监狱工作方针………………………275
三.监狱管理机构与监狱人民警察…………………277
四.监狱工作中的问题与监狱体制改革……………280
第二节监狱的安全防范与警戒………………………282
一.防范设施…………………………………………282
二.安全警戒…………………………………………284
第三节入监.刑罚的执行与监狱秩序………………286
一.入监制度…………………………………………286
二.刑罚的执行………………………………………288
三.分押制度…………………………………………289
四.分类管理…………………………………………291
五.罪犯改造规范……………………………………293
六.罪犯通信与会见制度……………………………295
七.日常考核与计分考核……………………………296
八.监外执行与减刑.假释…………………………299
第四节罪犯的生活.教育与劳动规范………………301
一.罪犯生活规范……………………………………301
二.教育与罪犯学习规范……………………………304
三.罪犯的劳动与监狱生产规范……………………306
第五节现代化文明监狱的创建………………………310
一.现代化文明监狱的创建标准与要求……………310
二.现代化文明监狱的创建原则与申报程序………313
三.现代化文明监狱的创建活动……………………315
第六节刑满人员的出监.安置帮教与罪犯社区
矫正……………………………………………316
一.出监………………………………………………316
二.安置………………………………………………318
三.帮教………………………………………………319
四.罪犯的社区矫正…………………………………321
第九章劳动教养制度………………………………324
第一节劳动教养基本制度与方针……………………324
一.劳动教养制度的恢复……………………………324
二.劳动教养的体制.适用与方针…………………326
三.劳动教养场所与管理队伍………………………329
第二节劳动教养的执行与管理………………………332
一.劳动教养的审查与收容…………………………332
二.入所教育与分类分级管理………………………334
三.劳动教养人员的权利与会见.通信管理………335
四.劳动教养戒毒工作………………………………337
五.劳动教养场所的警戒与安全管理………………339
第三节劳动教养人员的生活.劳动.教育规范与
奖惩……………………………………………341
一.生活卫生规范……………………………………341
二.劳动生产规范……………………………………342
三.教育规范…………………………………………343
四.奖惩………………………………………………346
第四节现代化文明劳动教养所创建与解教安置
工作……………………………………………348
一.现代化文明劳动教养管理所创建目标…………348
二.现代化文明劳动教养管理所考核评审程序……350
三.解教与出所教育…………………………………35l
四.安置帮教工作……………………………………352
第十章司法协助.对外司法交流与司法外事
制度……………………………………………355
第一节司法协助与对外司法交流……………………355
一.与香港.澳门.台湾地区的司法协助……………355
二.与国外的司法交流………………………………359
三.与国外的司法协助………………………………362
第二节司法外事工作制度……………………………365
一.司法外事的指导思想.管理体制与审批权限…365
二.司法外事的审批程序与纪律监督………………368
后记………………………………………………………371