新编失业保险政策问答

　　劳动保障事业是一件“关乎国运、惠及子孙”的大事，其内容包括工资、劳动关系、就业与培训、工龄工时、休假退休、福利待遇、医疗保险、养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险、基金管理等。作为经济、社会“安全网”，自从它诞生之日起，就被当成经济运行的“减震器”，社会公平的“调节器”，而广受关注。劳动保障事业发展也充分证明，劳动保障无论是对经济发展，还是对政治稳定，都具有重大的意义。当前，我国刚刚步入社会主义市场经济，经济体制改革和经济结构调整的任务非常艰巨。经济体制的市场化改革对建立与之相应的劳动保障制度，提出了日益迫切的要求，劳动保障制度改革任重道远。在市场经济中，下岗、失业、转换职业都是经常发生的社会经济现象，而遭遇相关情形当事人往往会成为市场经济中的弱者，迫切需要劳动保障政策提供保护。同时，随着我国进入老龄社会，人们的养老、医疗压力越来越大，如何实现老有所养、病有所医，也是劳动保障必须面对的重要课题。劳动保障政策关系到广大人民群众的切身利益，无论是就业政策、还是职业培训工作，无论是工资政策、还是劳动合同管理，无论是养老保险政策、还是医疗保险经办事务，无不和广大人民群众息息相关。每一项劳动保障政策的变化都牵动着众多之心，许多劳动保障事务早已成为街谈巷议的热门话题，社会关注，百姓关心。然而，由于劳动保障事务包罗万象，纷纭复杂，使得劳动保障政策也浩如烟海，而且还经常有一些新的政策不断出台。对此，许多人往往是雾里看花，外行人更是无所适从。为帮助广大读者熟悉、掌握最新劳动保障政策法规，我们组织了一批从事劳动保障工作的专家和实际工作者编写了这套《新编劳动保障政策问答系列丛书》，包括《新编劳动争议处理政策问答》、《新编劳动合同政策问答》、《新编医疗保险政策问答》、《新编养老保险政策问答》、《新编工伤保险政策问答》、《新编生育保险政策问答》、《新编失业保险政策问答》、《新编工资收入分配政策问答》、《新编就业与培训政策问答》、《新编工龄、休假、退休政策问答》、《新编劳动保障行政争议处理政策问答》、《新编军人社会保障政策问答》、《新编社会保险稽核政策问答》。这套系列丛书的最大特点：一是内容全面。基本涵盖了劳动保障工作各个方面现行的主要方针政策，是学习和掌握劳动保障理论和实践的系统教材。二是针对性强。每个问题的诠释都依据现行法律、法规、规章和有关政策规定，解答了人们普遍关心的若干热点问题，具有较强的可操性。三是实用性广。作为普及性的劳动保障配套政策咨询方面的读物，适用社会各界和广大职工群众，为大家答疑解难提供了一套好教材。

暂缺《新编失业保险政策问答》作者简介

序言
失业保险政策问答
1．什么是失业？
2．失业有几种形式？
3．失业问题最初是如何产生的？
4．现代社会中失业现象的主要特点是什么？
5．失业对经济和社会生活有什么影响？
6．失业对社会经济的影响是否是纯消极的？
7．失业对失业者个体有什么影响？
8．什么是失业保险？
9．失业保险制度具有哪些特征？
10．失业保险制度建立的主要理论依据是什么？
11．世界上最早建立失业保险制度的是哪个国家？
12．世界上有哪些国家建立了失业保险制度？
13．失业保险制度有哪些基本模式？
14．什么是失业救济，它与失业保险的区别和联系是什么？
15．国际劳工组织对建立失业保险有哪些建议？
16．我国的失业保险制度是从什么时候开始的？
17．我国第一部失业保险法规是什么？
18．我国为什么要建立失业保险制度？
19．我国失业保险制度有哪些基本内容？
20．什么是下岗职工？
21．下岗职工基本生活保障制度与失业保险制度存在什么样的关系？
22．为什么要颁布新的《失业保险条例》？
23．当前我国失业保险覆盖范围是什么？
24．《失业保险条例》所指的职工包括哪些人？
25．哪些单位和个人可以不参加失业保险？
26．外国人在中国就业是否应参加失业保险？
27．参照或依照公务员管理的事业单位及其职工是否应该参加失业保险？
28．事业单位缴纳失业保险费的费用来源如何解决？
29．银行系统如何参加失业保险？
30．中央企业如何参加失业保险？
31．下岗职工是否需要参加失业保险？
32．什么是工资总额？什么是本人工资？什么是社会平均工资？
33．如何计算参保单位应缴纳的失业保险费用？
34．失业保险的缴费工资是否有最高、最低限制？
35．能否按照档案工资计算缴费基数？
36．对工资总额不易认定的，如何确定失业保险缴费基数？
37．能否以计税工资作为失业保险缴费基数？
38．如何计算参保单位欠缴的失业保险费？
39．如何处理失业保险欠费？
40．如何计算参保个人应缴纳的失业保险费？
41．失业保险费率是否可以调整？
42．失业保险能否在一个省、自治区、直辖市内能否实行差别率？
……
附录：有关法律法规