环境管理与影响评价

　　本书系统地介绍了包括命令控制、排污收费、排污权交易等内容的环境管理、环境决策以及环境管理政策的制定与实施等内容，同时以美国、中国及欧洲的一些国家为例，论述了预测和评价环境影响、风险评价、公众参与规划及解决环境纠纷的技术方法，并介绍了美国对与生物资源和自然资源、噪声、大气质量以及水资源相关的环境变化进行的评价。附录部分介绍了地理信息系统及其在环境规划中的作用。书中各章附有思考题，便于学习。本书可以作为高等学校环境科学、环境工程、土木工程、经济学、生态以及应用地球科学等多专业的本科生教材及相关专业的研究生教材，也可供环境保护管理人员和科技人员参考。

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第一部分环境决策的参与者和准则
第1章美国环境论的主题2
11环境管理的人类中心主义基础2
111新兴工业城市里的公共健康2
112以资源有效利用为特征的自然保护4
113自然系统的维护5
114身心恢复及精神价值7
12环境公平运动 8
13生态中心主义的环境观11
14一个新专业：环境规划与管理14
主要概念和术语16
问题讨论17
参考文献17
第2章基于效率、公平和权利的决策19
21生产效率和费用效益分析 19
22区分道德的和法律的权利21
23环境公正和代内公平22
231实用主义和分配公正23
232自由主义和权利论24
233环境不公的证据26
234国际环境公正问题28
24代际公平和可持续发展29
241对子孙的道德义务29
242可持续发展和分配公正31
25对良好生活环境的道德权利和法定权利33
251法定权利33
252对非人类动物的义务34
253“自然权利”的法律化36
主要概念和术语39
问题讨论40
参考文献41
第3章环境管理的参与者43
31美国环境保护局和它的机构设置43
311美国环境保护局43
312总统和行政办公室46
313国会47
314法院48
315州政府49
316受管团体50
317环境非政府组织52
318大众传媒和公众53
32epa的规章制定过程54
321《行政程序法》54
322废水排放指南发布程序55
323omb在规章制定中的作用57
33美国以外的各国环境部门57
34国际关注的全球环境问题59
341国际协议谈判：以臭氧耗损为例59
342危险废物的国际贸易62
主要概念和术语64
问题讨论65
参考文献66
第4章项目开发：参与者，过程和环境因素68
41多用途水项目：新麦伦斯水坝68
4111966年前的项目规划68
412最初的障碍：1962～197370
413阻止项目的进一步斗争：1973～198371
42公共部门项目的特点72
421复杂的机构环境72
422大型公共项目的不可逆转性影响73
423不确定性下的决策制定74
43规划活动及过程74
431明确问题和目标75
432形成规划方案75
433影响分析76
434方案评估76
435规划实施77
436项目运行和监控77
437公共部门规划中的市民参与77
44私人项目规划78
441管理风险和加州的道（dow）化学公司78
442私人开发和管理风险80
主要概念和术语83
问题讨论84
参考文献84
第二部分环境管理政策的制定与实施
第5章环境问题的经济学分析框架88
51环境是一种经济资产88
511从物质守恒的角度审视问题89
512环境输出89
52消费者选择理论与需求曲线90
521效用最大化91
522需求曲线推导92
53生产理论与供给曲线93
531生产函数与等量曲线94
532最小生产成本94
533有关成本的经济学术语95
534供给曲线97
54竞争市场与帕累托效率98
541完全竞争市场98
542帕累托有效分配100
543竞争市场中价格的重要性100
55为什么市场不能实现环境资源的有效分配101
551产权101
552公共物品102
553公共财产资源102
554外部成本103
主要概念和术语104
问题讨论105
参考文献106
第6章环境资源的经济价值108
61环境资源作为一种资本资产108
62经济价值与消费者剩余109
63内涵资产评价法111
631内涵价格函数111
632内涵价格分析实例113
633内涵价格法中的潜在问题113
64旅行费用法114
641假想旅游地的旅行费用法（tcm）应用114
642旅行费用法的复杂性116
65防护支出法116
66生产函数法117
661产量变化不影响价格117
662环境变化影响价格118
663对市场的影响119
67生命健康评价法120
671以先前的收入为基础的价值评估120
672以支付意愿为基础的价值评估121
68意愿调查价值评估法122
681支付意愿和接受意愿123
682意愿调查价值评估法（cv）的应用123
683意愿调查价值评估法的可行性评价124
69环境资源价值评估的实际应用126
691评价程序的选择126
692效益评估和政策分析127
关键概念和术语127
问题讨论129
参考文献130
第7章污染削减的有效水平132
71潜在的帕累托改进标准132
711标准的缺陷133
712生产效率133
72费用效益分析134
721未来收益和成本的贴现135
722贴现率的选择135
73污染削减的理想水平137
731玛格丽特制盐公司削减氯化物的成本138
732氯化物排放量与雪松河水质的关系138
733龙舒特酿酒厂用于水处理的成本140
734减少水处理成本带来的经济收益140
735玛格丽特制盐公司的最小排污成本142
736雪松河的例子与现实情况的差异143
74政府干预污染削减的必要性144
75政府干预的形式145
主要概念和术语146
问题讨论147
参考文献148
第8章命令控制型的环境管理150
81环境规章的类型150
811环境标准150
812基于环境标准的排放标准151
813基于技术的排放标准152
814以技术为依据的排放标准154
815其他形式的规章155
82污染物负荷分配问题155
821污水处理的费用157
822排放对河流水质的影响157
823设定排放标准的效率和公平性158
83特拉华河口的bod分配161
主要概念和术语165
问题讨论165
参考文献166
第9章实施环境管理168
91中国环境政策的执行168
911中国的环境保护168
912环境管理机构170
913环境保护目标责任171
914三同时171
915以协商作为执行方式173
92规章遵循监控174
93美国环境规章的执行175
94以市民为主的执行行动177
95影响规章遵守的因素178
951排污者的决策背景179
952环境管理部门的行动180
主要概念和术语182
问题讨论183
参考文献184
第10章排污收费185
101排污收费和生产效率185
1011基本理论：收益与污染源位置无关186
1012多个污染源的例子187
102满足环境质量标准的排污收费190
1021通过试验和误差调整计算排污费190
1022影响排污收费的一些实际问题192
103欧洲的排污收费和补贴193
1031法国的排污收费支持着流域机构的发展194
1032荷兰征收排污费的经验194
1033德国排污收费的教训195
104中国的排污收费和补贴196
1041排污费及其对企业的影响197
1042排污收费收入的用途197
1043作为命令控制型措施补充的排污收费和补贴198
1044中国排污收费的经验198
主要概念和术语199
问题讨论200
参考文献201
第11章排污权交易202
111基本理论：效益与污染源位置无关202
112考虑污染源位置时的基本理论204
113政府在排污权交易市场中的作用206
1131定义排污权和方便交易206
1132排污许可的初始分配207
114基于排放削减信用的交易209
1141排放补偿交易209
1142削减费用的气泡政策211
115so2排污许可的交易212
1151排污许可的初始分配212
1152拍卖和直接销售213
1153交易的其他形式215
116排污权交易的经验216
117比较分析：标准、收费和排污权交易217
主要概念和术语221
问题讨论223
参考文献224
第三部分美国环境管理
第12章水质管理226
12120世纪80年代以前的水污染控制226
1211州的早期治理和地方政策226
1212早期联邦战略：会议协商和建设补贴227
1213在环境对策上向环境标准转变229
121420世纪70年代战略上的主要变化229
1221980年后的水质管理232
1221面源污染控制232
1222雨水排放控制233
1223湿地资源保护234
1224有毒水污染立法234
1225联邦补贴政策改革235
123水质管理新挑战236
主要概念和术语237
问题讨论238
参考文献238
第13章空气污染控制240
1311990年前的空气质量管理240
1311早期控制战略：城市法令和损害法240
1312早期联邦空气质量法：1955－1967241
1313区域环境标准和州实施计划242
1314国家环境标准和联邦强加的排放标准243
1315交通控制和机动车检查规划244
1316新污染源和标准的实现245
132清洁空气法1990年修正案246
1321促进国家环境空气质量标准（naaqs）的实现247
1322清除流动源247
1323酸雨控制249
1324控制有害大气污染249
1325改进执行250
133未解决的空气污染问题250
主要概念和术语253
问题讨论254
参考文献255
第14章危险废物管理256
141废物跟踪和废物处理设施管理256
1411危险废物的定义256
1412危险废物跟踪清单系统258
1413tsd设施的必备条件260
142基于责任规则的环境管理261
1421cercla的核心：责任262
1422共同责任、单独责任、公平问题263
1423cercla实施的经济低效性264
1424实施战略267
143案例：一个超级基金场所的清洁268
1431mew的污染历史269
1432在mew实施超级基金的程序271
1433超级基金程序的复杂性275
144作为废物管理战略的污染预防278
1441污染预防措施例证278
1442管制激发污染预防279
1443清洁生产可以增加收益280
主要概念和术语282
问题讨论284
参考文献285
第15章环境影响报告和政府决策制定287
151国家环境政策法的目标和主要内容287
152环境影响报告书的起草和使用289
1521国家环境政策法（nepa）程序的步骤289
1522起草环境影响报告书（eis）的要素291
153遵循国家环境政策法的规章292
1531公众和部门对eis的评议293
1532环境质量委员会（ceq）移送程序294
1533法院在强迫遵循程序要求中的作用294
154国家环境政策法（nepa）实施的长期性问题296
1541国家环境政策法（nepa）程序一般对决策的影响是有限的296
1542环境影响报告书（eis）经常不是为方案和政策而做297
1543累积影响经常不被评价297
1544减轻和监控不利影响的最低要求298
1545风险评价的关注不足299
155国家环境政策法（nepa）对工程项目和组织机构的影响300
1551国家环境政策法作为管理变化的推动力300
1552国家环境政策法（nepa）对于项目建议者的影响301
156州环境影响报告书的要求301
1561州环境评价要求和私人项目开发302
1562州立nepa中的程序与实质303
157美国以外的环境影响评价304
1571里约热内卢的eia方案305
1572eia方案中的差异306
主要概念和术语309
问题讨论311
参考文献312
第四部分环境规划中的预测与评估
第16章项目提案与政策行为的环境影响预测316
161影响鉴定的辅助手段316
162预测的判断方法319
163物理模型和实验321
164数学模型预测323
1641用科学原理预测细菌浓度323
1642预测一氧化碳浓度的统计模型328
1643污染物质媒质传输模型329
1644“软信息”预测模型331
1645模型的校准和有效性332
主要概念和术语334
问题讨论335
参考文献336
第17章评价方法：项目开发、管理计划和环境风险339
171多标准评价问题339
1711水库库址选择案例339
1712评价因子与权重340
172费用效益分析的拓展341
1721传统费用效益分析的局限性341
1722扩展bca用于多目标研究342
1723扩展bca的实际应用：nam choan大坝342
173列表法和因子权重计分总和344
1731以排序为基础的表格条目登记法345
1732因子权重计分总和346
1733目标实现矩阵347
174环境风险评价348
1741风险评价的基础350
1742长期暴露于较低浓度污染物下350
1743工业事故和系统失灵353
175使用风险评价来评估备选方案355
1751慢性暴露危害355
1752工业事故和工程系统故障357
主要概念和术语359
问题讨论360
参考文献362
第18章公众参与和环境争端解决364
181公众参与的目的364
1811行政部门与公民目标比较364
1812公众参与水平365
182公众识别366
183公众参与方法368
1831基于会议的公众参与方法368
1832非会议式方法369
184将公众参与纳入到规划过程中：案例分析370
185解决环境资源争端371
1851环境仲裁的开始372
1852原则性谈判的基础372
186环境仲裁的三个阶段373
1861仲裁谈判前阶段375
1862仲裁谈判进程376
1863仲裁谈判后阶段376
187adr在环境决策中的使用377
188未来解决争端的替代方案378
1881什么时候进行adr最合适？378
1882是否adr比诉讼更好？379
主要概念和术语379
问题讨论381
参考文献382
第五部分影响评价和管理中的方法
第19章规划和政策制定时的生物学研究386
191基础生态学概念386
192生态评价标准389
1921生物多样性390
1922关键物种393
1923保护区分类标准395
193鱼类和野生动植物管理机构的评价方法396
1931生境评价方法396
1932内流方法398
1933差距分析398
194生物影响评价中所采取的行动401
1941确定拟议行动的细节401
1942确定有关的生物学问题401
1943编制现存生物系统的清单402
1944生物影响预测402
1945生物影响评价404
1946影响决策过程404
1947监测和减缓影响404
195生物评价实践：能源设施规划研究405
第19章附录地理信息系统408
19′1以空间和描述数据来定义地理信息系统408
19′11表述空间数据的方法408
19′12栅格与矢量数据模式410
19′13地理信息系统中的图层410
19′14地理特征和描述性数据的表格之间的连接411
19′2地理信息系统的建立412
19′3gis在生物研究中的应用414
主要概念和术语415
问题讨论416
参考文献417
第20章环境感观质量的模拟与评价420
201模拟与评价420
202景观偏好研究引起的问题421
2021景观偏好预测421
2022模拟和事实之间的等值响应422
2023非专家与设计专家的偏好422
2024模拟的真实性423
203感观目录编制424
204模拟项目实施后情形的技术426
2041传统模拟技术426
2042数字图像处理429
205感观效果和景观质量评价431
2051设计专家的评价鉴定431
2052基于优先判断的评价432
206拟议铁路运输线的感观评价435
2061拟议项目环境影响报告的两个草稿435
2062准备感观清单436
2063感观影响评价438
2064阻止bart的弗里蒙特行动439
关键概念和术语439
问题讨论440
参考文献441
第21章噪声影响评价要素443
211声音及其测量443
2111纯音和声压级443
2112声谱和a加权分贝445
212表征城市噪声的统计量447
2121声压级的直方图447
2122噪声对人们的影响449
213噪声影响评价步骤450
214建筑施工和维修活动产生的噪声451
2141预测建筑施工和维修噪声452
2142控制建筑噪声的规章452
215评价和缓解公路噪声453
2151预测公路噪声453
2152用障碍物减缓公路噪声455
216机场噪声预测457
2161感觉噪声量457
2162社会噪声458
主要概念和术语460
问题讨论461
参考文献463
第22章大气质量变化评价465
221大气污染特性465
2211环境标准限制的污染物465
2212危险大气污染物467
2213室内空气污染468
2214全球关注的气体排放问题469
222大气质量影响评价程序472
223空气污染物排放量的估算474
224排放量和浓度关系的简单模型475
2241箱模型475
2242罗尔勃克（rollback）模型477
2243统计模型478
225污染物通过平流和扩散迁移481
2251点源高斯模型481
2252化学稳定物质的多源模型484
226大气中的化学反应486
2261光化学烟雾486
2262气溶胶487
2263酸沉降487
2264模型运用的环境488
主要概念和术语488
问题讨论490
参考文献491
第23章人类活动对水资源的影响493
231水循环的表达493
2311水循环要素493
2312水文模拟模型494
232土地利用变化对洪水流量的影响495
233表征水质的参数497
234点源：市政污水和工业废水499
235水的面源污染500
2351城市化和道路建设500
2352农业、森林业和采矿业501
2353垃圾填埋场和污水处理厂的渗滤液502
2354水资源工程502
236地表水质预测504
2361预测点源排放影响504
2362面源影响预测509
237地下水水质预测513
2371达西（darcy）定律514
2372持久性溶质的平流和扩散516
2373活性溶质的输送518
2374非水相液体的输送519
2375地下水的计算机模型520
主要概念和术语521
问题讨论523
参考文献524