中华人民共和国行政许可法实用指南（上、中、下）

　　刘剑文，法学博士、法学博士后，北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学？凭ㄑ芯恐行闹魅危恫扑胺鄞浴分鞅啵泄ㄑЩ岵扑胺ㄑа芯炕岣被岢ぃ泄示妹骋字俨梦被嶂俨迷薄Ｖ饕饔校骸端胺ㄗㄌ庋芯俊贰豆仕盟胺ㄑ芯俊贰端盟胺ā贰端胺ㄑА贰恫扑胺ㄑА贰吨毒糜敕杀涓铩贰断执泄恫ǚā贰端接胁撇杀；ぁ返取Ｔ凇吨泄ㄑА贰斗ㄑа芯俊贰吨型夥ㄑА贰端拔裱芯俊返瓤锷戏⒈砺畚？110余篇。2003年8月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《中华人民共和国行政许可法》，自2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事，具有重要的意义和历史意义。行政许可作为行政机关管理社会和经济事务的基本手段，是行政机关进行事前监督管理的一种方式，是必不可少的，多年来实际上也起了重要的作用。但是，行政许可也出现了过多、过滥问题，实施环节过多，手续繁琐，时限过长，“暗箱操作”被一些行政机关作为权力“寻租”的一个手段，在一定意义上已经成了一个腐败源，在一定程度上成为转变政府职能的一个障碍。为此，党中央、国务院决定改革我国现行的行政审批制度，并陆续取消了一批行政审批项目，国家专门制定了《中华人民共和国行政许可法》。目前，各级人民政府及其所属各部门和工作人员，都非常重视学习、领会行政许可法的精神实质和主要内容。各地方、各部门根据行政许可法的要求，抓紧做好行政许可规定的清理工作，依法清理行政许可的实施机关，加强队伍建设，加强对行政许可的监督工作，各级探索便民、高效实施的行政许可的新的行政管理体制。为了配合宣传、贯彻行政许可法，我们组织编辑了本书，将全国人大及其常委会和国务院制定的重要法律、行政法规中有关行政许可的内容以及国务院有关部门关于该行政许可的条件、程序等方面的规定予以节录，以方便广大读者学习、贯彻。

　　刘剑文，法学博士、法学博士后，北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学财经法研究中心主任，《财税法论丛》主编，中国法学会财税法学研究会副会长，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员。主要著作有：《税法专题研究》《国际所得税法研究》《所得税法》《税法学》《财税法学》《知识经济与法律变革》《现代中国知识产权法》《私有财产法律保护》等。在《中国法学》《法学研究》《中外法学》《税务研究》等刊物上发表论文110余篇。

本书分上、中、下三册
一、总类
二、公安事务中的行政许可
(一)国籍
(二)户籍
(三)治安
(四)出入境
(五)道路交通
(六)危险物品
(七)消防
(八)特种行业
三、民政事务中的行政许可
(一)事业单位与社会团体登记和管理
(二)行政区域管理
(三)殡葬业
(四)社会福利事务
四、司法行政中的行政许可
(一)律师业
(二)公证业
(三)仲裁
(四)法律援助
(五)司法鉴定
(六)法律咨询服务
五、城乡建设管理中的行政许可
(一)城市规划与建设
(二)村镇建设
(三)工程建设
(四)房地产
(五)风景名胜
(六)测绘工作
(七)防震减灾工作
六、证券管理业中的行政许可
七、保险业管理中的行政许可
八、外汇管理中的行政许可
(一)经常项目外汇管理
(二)资本项目外汇管理
(三)金融机构外汇业务
(四)国际收支与外汇统计
九、银行业中的行政许可
(一)货币政策
(二)金融机构管理
(三)金银管理
十、旅游业管理中的行政许可
十一、能源管理中的行政许可
(一)电力
(二)煤炭
(三)石油
(四)核能
十二、计量管理中的行政许可
十三、标准事务中的行政许可
十四、食品、药品、医疗器械管理中的行政许可
(一)食品
(二)药品
(三)医疗器械
十五、海关监督中的行政许可
(一)关税征管
(二)货物管理
(三)船舶管理
(四)行邮物品管理
(五)企业管理
(六)特定地区(口岸)管理
(七)人员管理
十六、劳动与社会保障监督管理中的行政许可
(一)就业管理
(二)职业培训与职业资格
(三)社会保险
(四)劳动安全
(五)社会保障
十七、教育管理中的行政许可
(一)学校筹建
(二)学校管理
(三)学位管理
(四)教师资格
(五)语言教材
十八、科学技术事务中的行政许可
(一)高新技术管理
(二)机构设置与管理
(三)科技保密与登记
(四)国家科学技术奖励条件
十九、工商行政管理中的行政许可
(一)广告
(二)企业登记注册
(三)市场管理
(四)合同管理
(五)企业监管
(六)商标管理
(七)烟草专卖
二十、交通管理中的行政许可
(一)水运管理
(二)水上安全监督管理
(三)水运设施管理
(四)公路运输管理
(五)公路建设
(六)其他
二十一、铁路运输管理中的行政许可
二十二、民航运输管理中的行政许可
(一)航空运输基本条件
(二)航空运输
(三)飞行规则
(四)航空器适航管理
二十三、邮政电信管理中的行政许可
(一)邮政
(二)电信管理
(三)无线电管理
二十四、质量技术监督检验检疫中的行政许可
(一)产品质量
(二)质量认证
(三)进出境商品检验
(四)国境卫生检疫
(五)进出境动植物检疫
二十五、卫生事务管理中的行政许可
(一)医疗机构
(二)医师(包括乡村卫生)与护士
(三)疾病防治与控制
(四)卫生保健
二十六、计划生育中的行政许可
二十七、环境保护中的行政许可
(一)建设项目管理
(二)海洋环境保护
(三)大气污染防治
(四)固体废物污染防治
(五)水污染防治
(六)噪声污染防治
(七)放射性污染防治
(八)监控化学品管理
(九)环保产品管理
二十八、国土资源管理中的行政许可
(一)土地确权与使用
(二)矿产资源的开发利用
(三)海域使用管理
二十九、农林牧渔管理中的行政许可
(一)农业
(二)林业
(三)畜牧业
(四)渔业
(五)植物检疫
(六)野生动物植物保护
三十、水利中的行政许可
三十一、财政事务中的行政许可
(一)政府采购
(二)会计、财务
(三)注册会计师
三十二、税收中的行政许可
(一)税收征收管理
(二)企业所得税
(三)个人所得税
(四)流转税
(五)房地产税
(六)农业税
(七)发票管理
三十三、安全生产管理中行政许可
(一)煤炭安全
(二)矿山安全
(三)交通运输
(四)建设建材
(五)化工、机械
(六)职业安全
(七)压力容器安全
(八)职业培训
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