小康中国痛：来自底层中国的调查报告

　　本报告由“中国‘三农'形势跟踪调查课题组”与中汉经济研究所农村发展研究部”联合组织编写。编委会分别邀请了国务院发展研究中心、中国社会科学院、农业部、国家行政学院、商务部、清华大学、人民大学及国务院政策研究室的部分权威专家学者担任主要撰稿人，报告书内容全面，科学性强，语言流畅，通俗易懂，是近年来我国第一部全面展示中国“三农”形势的权威报告书。 本书对中国全面小康应是怎样的情形进行了客观的描述，对目前中国是否达到了小康标准进行了公正的评价。与此同时，作者对中国目前最大的弱势群体的现状进行了深入的剖析，对来自底层中国—尤其是农村所面临的困难进行了全面的考察，对由这底层产生的危机提出了严重的警告。

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编辑说明
为推进农村小康建设而奋斗 代序
小康中国说——全面建设中国小康社会
一中国全面小康什么样
一 我国进入全面建设小康社会的标志
二 全面小康的主要内涵
三 全面小康社会的十项基本标准
四 “总体小康”离“全面小康”有多远
二解读中国可持续发展行动纲要
一 关于成就与问题
二 指导思想. 目标与原则
三 六个重点领域
四 六项保障措施
三正视中国客观的社会形势
一 冷静面对良好的机遇和有利条件
二 直面诸多不利因素和重大挑战
客观评价——“中国总体上达到小康”
一总体形势：成就令人鼓舞
一 国民经济改革和发展势头良好
二 社会主义市场经济体制初步建立
三 科技和教育事业蓬勃发展
四 民主政治和精神文明建设成效显著
五 人民生活总体达到小康水平
二经济形势：击溃“中国崩溃论”
一 全球经济的“亮点”
二 打破“崩溃论”
三社会形势：阶层结构的裂变与整合
一 深刻变化的中国社会阶层结构
二 中国社会阶层结构的不合理性
三 当代中国日益凸显的主要阶层矛盾
四中国人口：亟须关注的因素
一 就业形势十分严峻
二 劳动群体现状问题突出
三 “先富群体”与“弱势群体”分化明显
五环境保护：我们永远的警钟
一 生态环境与我国居民的健康安全
二 中国生态环境安全态势不容乐观
六人民生活：客观评价中国小康的实现程度
一 我国小康和现代化目标的实现程度
二 小康中国必须关注的几大关系
七居民心态：一幅社会的晴雨表
一 我国城乡居民的社会心态
二 我国党政领导干部对社会形势的基本看法
“立国之本”——中国国民经济的软肋
一农业是立国之本, 但发展后劲不足
一 从数字看发展
二 我国国民经济的基础
三 严峻的发展环境
二农业产业的非市场化行为
一 我国农业市场化进程中的逆市场行为
二 诸多因素制约我国农产品加工业
三农业的国际化进程充满挑战
一 加入WTO对我国主要农产品的影响
二 我国农业经济体制难以适应国际化
“国民主体”——中国社会最大的弱势群体
一农民与中国的命运
一 我国农民的深重灾难
二 波澜壮阔的中国农民运动
三 农村包围城市
四 冲破“两个凡是”的禁锢
二中国农民的“二等公民”地位
一 立在中国城乡间的“柏林墙”
二 我国农民阶层加快分化
三 农民沦为社会的“二等公民”
三中国农民的寒酸生活
一 农民的微薄收入
二 沉重的农民负担
三 没有保障的农民保障
四 令人不安的农民贫困
五 寒酸的农民消费
底层中国——哺育革命. 开创改革, 如今危机重重
一加速分化的中国底层社会
一 我国底层社会分化加速
二 底层社会的分化现状不适应小康建设的要求
二不和谐的中国农村政治
一 危险的农村政治现状
二 “条”和“块”的农村组织结构
三 农村基层组织选举极不完善
三“民办”的中国农村义务教育
一 农民已不堪农村“义务教育”之重
二 客观评价我国农村教育
四软弱的中国农民自助组织
一 谁能真正代表我国农民的利益
二 专业合作经济组织代表了谁
五中国企业“异军”陷入困局
一 乡镇企业与我国农村小康
二 我国乡镇企业的运行现状
三 我国乡镇企业面临着困境
六“贫血”的中国农村城镇化
一 我国小城镇的发展
二 农村城镇化建设面临尴尬
严重警告——底层中国危机
一危机重重的中国农村基层政权
一 机构臃肿低效, 农民叫苦不迭
二 债务负担沉重, 基层财政危机
三 高度关注农村基层政权的“掠夺性”
四 警惕农村干部队伍的危险化趋势
五 农村税费改革面临基层政权挑战
六 黑恶势力渗入农村基层政权
七 日益严峻的农村政治危机
二越来越大的困难群体——城市“边缘人”
一 边缘化：流动农民的艰难生活
二 畸形“冷战”：中国的“户口歧视”
三 变异的制度：“暂住证”和“收容遣送”
四 处境艰难的城市“边缘人”
三真正的“无产者”群体——失地农民
一 一个加速扩大的新弱势群体
二 奇怪的土地征用制度
四不平衡发展格局的困境
一 “一生劳作挣不来治病钱”
二 “拼死也要从农村跳出来”
三 令人心悸的城乡差距
四 “国民主体”岂能被抛弃
小康中国痛——“重点和难点都在农村”
一中国农村小康总体评价
一 农村小康现状的理论性评价
二 实地调查：中国农民离小康还有多远
二客观评价中国农村的政策与改革
一 增收政策收效并不明显
二 一个结论性的评价
三中国“三农”让朱镕基“最头痛”
一 一封给朱镕基的信
二 我国“三农”问题的突出表现
三 “三农”问题是我国经济发展的首要问题
四 朱镕基对“三农”问题的体会
四中国全面小康的重点和难点都在农村
一 我国农村人口众多, 农业发展滞后
二 农民收入增长压力仍然较大
三 农村的小康任务十分艰巨
四 我国全面小康的重点和难点都在农村
祝福“全面小康”——中国一个并不遥远的目标
一全面小康：目标并不遥远
一 目标是宏伟的, 也是实际的
二 目标并不遥远
二温家宝：“共产党人一定能走出‘黄宗羲定律’的怪圈”
一 我国底层社会呈现出的新走势
二 中国农业, 总理曾长期主管
三 新政府的支农举措
四 新政府直面困难命题
三喜看“新政”：新政府的非常磨合
一 高度亲民的新一届领导集体
二 注重民主决策和依法行政
三 与时俱进, 开启新风
四 “有主心骨”的政府总理
四第二次改革：也论中国“三农”问题的化解
一 中国农村要进行第二次改革
二 开展我国农村的“政权革命”
三 改革旧有制度, 还农民“公民”身份
附录主要参考文献
后记一个长期的话题