中国机构改革的理论与实践：机构改革调控机制研究

　　在中国，机构改革既是政治体制改革的重要内容，也是行政管理体制改革的组成部分，并要和经济体制改革紧密联系、相机适应。我国的机构改革，实际上包括了党、政、事业和企业单位的广泛内容，但重点是政府机构改革，本书的研究任务也主要在此，并适当联系其他方面。本书全面认识机构改革调控机制的客观作用，具体把握机构改革调控机制体系的内在联系，旨在提高中央和地方各级政府对机构改革的自觉性和主动性，把机构改革的具体实践真正建立在科学的基础之上，提高机构改革的政治、行政、社会和经济的效益。这不仅具有理论的意义，而且具有现实和长远的实践意义。

　　刁田丁，1925年8月生，河南南阳人，中南财经大学行政学研究所原所长、教授，中国政治学会常务理事，中国行政管理学会理事，中国县级行政管理研究会副理事长。1952年于中国人民大学研究生毕业。曾就职于前中原大学、前湖北大学、前中共湖北省委理论工作领导小组办公室、前湖北省“五七”干校、湖北省社会科学院，任教研室主任、副处长、副所长、研究员。专业为政治学和地方政府学。主要著作有：主编《简明政治学》，湖北人民出版社1985年出版；主编《中国地方国家机构概要》，法律出版社1989年出版，获湖北省社科优秀成果一等奖和国家级全国优秀教材奖；主编《地方政府教程》，高等教育出版社1994年出版；主编《政策学》，中国统计出版社1995年出版；编著《中国机构改革的理论与实践—机构改革调控机制研究》，法律出版社1999年出版。主要论文有：《中国地方政府的行政改革》，为1991年国际学术会议“东部地区公共行政组织第14届大会”提供的论文：《试论邓小平关于政治体制改革的基本思想》，《社会主义研究》1992年第1期；《跨世纪的人才要有跨世纪的精神文明》，《中国财政教育》1997年第5期。

第一章　为什么要研究机构改革的调探机制
　第一节　历史的命题
　　一　建国以来的政府机构改革
　　二　机构改革调控机制的现实呼唤
　第二节　机构改革调控机制的科学内涵
　　一　“机构改革调探机制”的定义
　　二　机构改革调控机制的中心内容
　　三　机构改革调控机制的中心内容
　　四　机构改革调控机制的总体目标
　第三节　机构改革调控机制的科学体系
　　一　架构机构改革调控机制体系的基本原则
　　二　机构改革调控机制体系的基本框架
第二章　机构改革的动力机制
　第一节　政府机构改革的政治动因
　　一　政府机构改革的诸动因
　　二　政府机构改革政治动因的主要表现
　第二节　政府机构改革的经济动因
　　一　经济发展和管理职能扩展的要求
　　二　节约财政开支的要求
　第三节　政府机构改革的社会动因
　　一　机构改革社会动恩的特点
　　二　社会公共事务管理机构的变革趋势
　第四节　政府机构改革的自身动因
　　一　机构改革自身动因的特点
　　二　机构改革自身动因的主要表现
　第五节　机构改革的动力机制评析
　　一　机构改革动因的多样性和综合性
　　二　机构改革诸动因的重点不同作用不同
　　三　机构改革动力机制发展的长期性和阶段性
　　四　机构改革动力机制作用的被动性和主动性
　　五　机构改革动力机制发展的新趋向
第三章　机构改革与体制改革的制约机制
　第一节　机构改革是政治体制改革的重要内容
　　一　机构与体制的关系
　　二　机构改革与政治体制改革的制约机制
　第二节　机构改革要和行政管理体制改革相结合
　　一　机构改革与行政管理体制改革的关系
　　二　机构改革与行政管理体制改革的制约机制
　第三节　机构改革要和经济体制改革相适应
　　一　我国经济体制的改革和传变
　　二　机构改革适应经济体制改革的当前任务
第四章　机构改革的职能调控机制
　……
第五章　机构改革的利益协调和心理调节机制
第六章　机构改革的程序调控机制
第七章　机构改革的法治保障机制
第八章　机构改革调控机制的评价系统——政府价值观
附录：中国行政体制和机构改革历史文献选
后记