市政府管理：廊坊市调查

　　本套丛书的研究方法呈现多样化趋势，其中有结构——功能主义方法、个案研究法、实证研究法、新制度主义研究法、经济分析法、政治分析法、历史研究法等，其核心是结构——功能主义。结构——功能主义是西方政治学的研究方法之一，它同样适用于行政管理学的研究。该主义试图通过剖析行政结构和功能来揭示行政系统运转的规律。其基本前提是：行政结构的普遍性，行政功能的普遍性，行政结构的多功能性，行政结构的根本功能是维持行政系统的生存。这些基本前提对于中国行政系统来说，无疑都是存在的。运用结构——功能主义有助于理解各种政治现象之间、行政现象之间以及行政现象与社会现象之间的复杂关系，有助于进行综合性的研究，开辟了一条从部分与整体、结构与功能的相互关系上进行行政分析的途径，提供了新的研究框架。结构——功能主义既为本套丛书提供了新的研究方法，也为本套丛书提供了完整的分析框架。《市政府管理——廊坊市调查》终于脱稿，实非易事。前后历时三年，调查、写作，再调查、再写作，如此反复多次，才得完成。这里首先要感谢袁瑞军、姜大明同志的引荐，感谢廊坊市、市政府以及商振林秘书长、王秘书、刘科长、倪科长等同志的大力支持和帮助。谢庆奎、汤大华同志主持了这项调查，曾经四下廊坊。毛寿龙、宁宇、薛亮也曾先后参加过调查。在比较充分的调查研究的基础上，由汤大华等同志负责具体撰写任务，具体分工是：第一章、第二章，宁宇；第三章、第四章，毛寿龙；第五章、第六章，汤大华；第七章，薛亮。谢庆奎对大部分章节提出过修改意见。最后由江荣海同志统一修改定稿。 一项关于中国地级市政府管理的个案研究如何操作？如果使这种研究做到民族化和规范化？还需要进行深入的探讨和摸索。望学者和读者不吝赐教。

暂缺《市政府管理：廊坊市调查》作者简介

     目 录
   总 序
   第一章 历史沿革
    第一节 历史地理
    第二节 政府机构设置
    第三节 社会发展状况
    一 人口
    二 农业经济
    三 政治运动
    四 风俗文化
   第二章 现实环境
    第一节 地理环境和自然资源
    一 地理环境
    二 自然资源
    第二节 经济发展
    一 经济发展成就
    二 生产资料所有制的变化
    三 产业结构的发展变化
    四 经济体制改革
    第三节 社会 文化环境
    一 科教文卫的发展
    二 生活环境的改善
    三 社会风气的好转
   第三章 法律地位和管理权限
    第一节 法律地位
    一 地方政府法律地位的类型
    二 廊坊市的特点
    三 廊坊市政府身分的变化
    四 宪政结构与现实结构
    第二节 管理权限
    一 行政公署的权限
    二 市政府的法律权限
    三 市政府的实际权限
    第三节 地级市政府的前景
    一 虚实交替的逻辑
    二 从城乡合治走向城乡分治
   第四章 市政府的机构与职能
    第一节 机构设置的沿革
    一 行政区划的变迁
    二 建国初期的机构沿革
    三“文革”时期的机构沿革
    四 现代化建设时期的机构沿革
    第二节 机构设置与职能配置
    一 领导机构
    二 综合协调机构
    三 部门机构
    四 监察监督机构
    五 社会保障机构
    第三节 市政府的机构改革
    一 指导思想
    二 机构改革
    三 精简人员的分流
    第四节 市政府部门机构的改革
    一 职权的重新界定
    二 内设机构和职权划分
    三 归口管理的行政部门
    四 下属事业单位
    第五节 政府规模的合理性
    一 合理的尺度
    二 德国的经验
    三 中国的实际
    第六节 职能配置的经济因素
    一 问题的提起
    二 公共行政权与国有产权的分离
    三 政府对市场的补充
    第七节 廊坊市改革的评价
    一 职能的转变
    二 工作量和人员的规模
    三 工作效率和政府机构的分合
   第五章 政府决策过程
    第一节 决策环境和决策机构
    一 决策环境
    二 决策机构
    第二节 政府决策目标和决策内容
    一 决策目标的设定方法
    二 决策目标的类型及与政策手段的关系
    三 决策内容的统计分析
    第三节 决策程序
    一 政策问题和政策议程
    二 决策方式与决策过程
    三 决策实证案例
   第六章 政府执行机制
    第一节 决策执行与执行机构
    一 决策执行
    二 执行机构及相互关系
    三 执行手段
    四 实际执行过程及典型案例
    第二节 信息反馈与政策修正
    一 信息反馈
    二 政策修正
    第三节 政策执行监督
    一 政策执行监督的内涵和意义
    二 执行监督机构及其监督过程
   第七章 政府改革与政府发展
    第一节 政府改革
    一 政府改革的环境
    二 政府改革的实践
    第二节 政府发展
    一 政府发展理论的背景
    二 中国政府发展的进程
    第三节 市政府的改革与发展
    一 市政府自身的改革与发展
    二 市管县体制的改革与发展
    三 经济的改革与发展
    四 社会的改革与发展
   后记