公共行政伦理学

　　从第一章到第六章，有一个贯穿始终的主线，即伦理价值与行政责任之间的互动关系。第一章介绍公共行政伦理学产生的背景与过程，梳理出事实与价值、管理与伦理之间的分离与合聚的轨迹，呈现出行政伦理原生于行政管理实践的过程。第二章与第三章展现行政伦理的核心要素，即行政伦理导向。第二章论述目的行政伦理导向，以便了解伦理价值是如何体现在行政活动中的，效率导向如何指导并评价行政决策与行政行为，从一个侧面揭示行政责任的伦理根源。第三章论述义务的行政伦理导向，了解公正的价值目标如何影响行政活动，并决定行政人员的基本责任。第四章从行政人员履行责任的实践着手，考察一旦行政人员违背公众信誉，出现腐败，对实现行政责任会产生怎样的负面影响，进而探讨如何通过有效的制度监督，确保基本伦理价值的实现。第五章从行政组织内部，探讨个体行政人员对违背责任的腐败现象能够做什么，进而论证，高度的道德责任与个体道德的关系，论证个人行政责任的来源，个体道德与实现行政责任的关系，以及提高个体道德能力对实现行政责任的影响。

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第一章 背景与起源
  一、两个领域的分离
  二、行政与伦理的早期结合
  三、理论预设
  四、一个新型伦理学科的独立登场
第二章 目的论与效率导向
  一、快乐：量的还是质的
  二、好政府的伦理标准
  三、效果：评价行为的依据
  四、效果的计算与预测
  五、预测效果的困难
  六、从效果到效率
第三章 义务论与公正导向
  一、人的道德能力有多大？
  二、从“单规理论”到“多规理论”
  三、选择政府行为的伦理原则
  四、正义原则的运用
  五、公正：行政行为的伦理目标
  六、正当与善的融合
第四章 腐败与监督
  一、界定与态度
  二、腐败的结构性根源
  三、腐败的控制
  四、反思现实的权力监督体系
第五章 忠诚与检举
  一、服从与忠诚
  二、忠于上级，抑或忠于宪法？
  三、如何使检举有效而正当？
  四、保护检举者
第六章 责任与个体道德
  一、责任的基本含义
  二、从外部超越责任
  三、从内部超越责任
  四、个体道德的形成
  五、超越私人领域的责任
后记