行政奖励研究

　　傅红伟，1966年10月出生于黑龙江省彦县，1984-1991年，就读于中国政法大学，获法学学士、硕士学位。1996-1997年，在英国伦郭政治经济学院进修。1998-2002年，就读于北京大学法学院宪法与行政法学专业，获博士学位。1991年至今，就职于国家税务总局。参与撰写《行政行为法》，参与翻译《中国的财政政策：：税制及中央与地方财政关系》，发表《税务行政诉讼若干问题初探》、《论赋予地方税收立法权的必要性可行性》等论文。西方国家放松管制的治道变革和社会主义国家取消指令性计划的无奈选择，客观地揭示了强制行政行为作为政府治理手段的被动性和局限性。探讨并实践包括行政奖励在内的新型的、有效的治理方式，是世界各国在丰富政府管理手段、提高政府管理水平过程中普遍面临的制度性课题。本书旨在分析和阐述行政奖励中的重要理论和实践问题，并尝试获得正确理解和有效实施行政奖励的规律性认识，据此对我国行政奖励实践中存在的有关问题进行检讨，提出完善我国行政奖励制度的若干建议，使行政奖励与其他行政行为一道，共同承担起实现行政目标、促进经济发展和社会进步的历史重任。第一章，行政奖励：行政法的一个基本范畴。本章在检讨和反思行政奖励现有概念既存问题的基础上，对行政奖励范畴进行了重新界定，使行政奖励概念在内涵和外延方面更加契合于社会现实生活，更有助于我们分析和研究问题。在此基础上，本章进一步探讨和分析了行政奖励的性质、分类、功能等重大理论问题。第二章，行政奖励的理论基础。本章从理论上为行政奖励存在的正当性进行了辩护，分析、论证了支撑行政奖励存在的几个主要因素，即非强制行政行为的勃兴，激励机制在行政法领域的崛起，博弈论在行政法中的运用及行政奖励内在运行机制的科学性和有效性。第三章，典型行政奖励实例分析。本章以税收优惠和科技奖励为蓝本，具体考察了行政奖励在实践中的运用状况。第四章，行政奖励的制度化研究。本章归纳、分析了行政奖励现有的制度缺陷，按照行政法治原则的要求，从权利义务配置、原则、程序、救济等方面对行政奖励进行了制度化研究。

　　傅红伟，1966年10月出生于黑龙江省彦县，1984-1991年，就读于中国政法大学，获法学学士、硕士学位。1996-1997年，在英国伦郭政治经济学院进修。1998-2002年，就读于北京大学法学院宪法与行政法学专业，获博士学位。1991年至今，就职于国家税务总局。参与撰写《行政行为法》，参与翻译《中国的财政政策——税制及中央与地方财政关系》，发表《税务行政诉讼若干问题初探》、《论赋予地方税收立法权的必要性可行性》等论文。相关图书票据的法律冲突交易所非互助化及其对自律的影响公司法功能与结构法社会学分析：公司立法问题研究国家、公民与行政法证券内幕交易规制的本土化研究高等教育与行政诉讼依法行政环境研究国际法与国际货币新秩序金融法专题研究近代中国民法学中的私权理论地方立法的民主化与科学化构想民商法问题研究与适用竞争秩序的建构：行政性限制竞争研究宪法监督司法化20世纪环境法学研究评述

导言
一、行政奖励研究现状及其原因
二、研究行政奖励的现实意义
三、本书的内容、体例及创新
第一章 行政奖励：行政法的一个基本范畴
第一节 行政奖励概念的界定
一、行政奖励的现有概念
二、对行政奖励现有概念的质疑
三、行政奖励概念重构
第二节 行政奖励的性质研究
一、行政奖励性质研究现状
二、行政奖励性质分析
第三节 行政奖励的分类
一、赋予权利的奖励和减免义务的奖励
二、对非义务性行为的奖励和对义务性行为的奖励
三、行为性奖励和结果性奖励
四、普遍性奖励和限额奖励
五、物质奖励、精神奖励、权能奖励、信息奖励
第四节 行政奖励的基本功能
一、行政奖励的价值功能
二、行政奖励的激励功能
三、行政奖励的资源配置功能
第五节 行政奖励与相关概念的比较
一、行政奖励与行政指导
二、行政奖励与行政契约
三、行政奖励与行政物质帮助
四、行政奖励与内部奖励
第二章 行政奖励的理论基础
第一节 非强制行政行为一政府行为模式的变革
一、权力的属性：是否必须强制
二、权力作用方式的变迁：强制行政行为的渐次退缩
三、行政奖励与非强制行政行为
第二节 激励机制在行政法领域的崛起
一、激励的概念及其在行政法学中的范畴界定
二、激励问题提出的理论背景和现实基础
三、激励机制与中国行政法制建设
四、行政奖励一—行政法的一种激励机制
第三节 博弈论在行政法领域的运用
一、行政奖励的博弈特质
二、行政奖励的博弈结构
第四节 行政奖励内在运行机制分析
一、个体积极性的基本动因——利益驱动
二、行为动因激励理论
三、合理分配机制与解放生产力
四、小结
第三章 典型行政奖励实例分析
第—节 税收优惠
一、税收优惠——一种新型的行政奖励
二、税收优惠存在的制度基础
三、税收优惠存在的若干问题
第二节 科技奖励
一、科技奖励的概念
二、科技奖励：科技创新与科技进步的政策选择·
三、科技奖励的运作方式及其成效
第四章 行政奖励制度化研究
第一节 依法行政与行政奖励
一、我国现行行政奖励的制度缺陷
二、对行政奖励法治化的理性思考
第二节 行政奖励权利义务配置
一、行政奖励权利义务配置的状况及要求
二、行政相对人在行政奖励中的权利义务
三、行政主体在行政奖励中的权力职责
第三节 行政奖励的基本原则
一、法治原则
二、公正原
三、信赖保护原则
四、效益原则
第四节 行政奖励的程序制约
一、限制行政奖励恣意的程序制度
二、听证：行政奖励程序公正的核心
第五节 行政奖励救济问题探讨
一、行政奖励的可诉性分析
二、行政奖励纠纷类型
三、行政奖励救济形式
结语
主要参考书目
后记