地方政府战略管理

　　编写“公共管理与社会学教材系列”的指导思想有两个来源：一是差不多两代教师专业视野的扩展和知识积累；二是十多届毕业学生和研究生关于教材内容与工作现实存在的反差、距离和成就结合点的社会反馈。尤其是后一点，帮助我们调整出“应当怎样”和“实际怎样”的恰当距离。毫无疑问，矫正这一认识的基础是我们这个社会十多年来的巨大发展及其可以预见的国际化趋势。为此，由历史形成的、以“公有制”构造全部社会生产乃至生活要素、并由国家计划机制垄断这种“公共”含义将在公民的、法治的社会基础上被重新认识。公务人员也必须面对更加广阔的现实世界和更加广阔的知识与观念来组织任务。同理，本教材系列的编写思想与其说是一套规则，不如说是一个目标、一个呼吁、一个组织知识的形式框架。它只能具有如下开放性特征：公共权力与社会相结合。学术理论与国情相结合。宏观比较与基层行政的视野。环境、家庭、公共卫生与健康正在成为现代公共机构的工作焦点，同时也是公共和公务人员私生活质量的主要条件。为此，我们增设了有关教材。行政社会学和城市社会学牵涉国家与社会的复杂的互动关系，理论选择和现实描述都面临着困难和挑战；而宗教与社会心理从社会基础层面去拓宽公共行政与社会学的视野，对于我国多元化的民族文化资源在现代化进程中的作用——尤其是“西部大开发”中的作用，必须重视这一层面。当然，这样的教材也势必具有较大的探索性。科学精神与法治精神是公共权力和公民社会共同利益取向的基本途径，也是本教材系列的思想指南。藉此，我们有了一个较过去好得多的社会，也将有一个较现在好得多的国家，尽管二者是法理上的统一体，而管理科学却应更加注意优化二者的互动关系。为此，由历史形成的、以“公有制”构造全部社会生产乃至生活要素、并由国家计划机制垄断这种“公共”含义将在公民的、法治的社会基础上被重新认识。目录：第一编绪论第一章地方政府实施战略管理的必要性第一节作为一种新管理模式的政府战略管理第二节经济全球化与地方政府经营战略第三节确定地方政府经营宗旨第二章地方政府战略管理的理论基础第一节地方政府行为的人性假设：经济人第二节区域竞争力与地方政府间竞争第二编地方政府内部系统综合诊断第三章彻底改造地方政府内部管理第一节实现中央与地方关系现代化第二节摒弃官僚制第三节重塑地方政府第四章塑造地方政府管销理念第一节地方政府的营销角色与功能第二节地方政府的营销策略第五章构建地方财政导向模式第一节地方预算编制第二节地方财政融资第三节地方财政支出第六章建立现代化的地方政府智囊团第一节智囊团与行政决策第二节现代咨询业的概况第三节地方政府智囊团的现状与问题第四节地方政府政策咨询业发展滞后的原因分析第五节中国地方政府政策咨询业发展的对策建议第七章完善地方政府管理信息系统第一节信息：新经济时代的管理魔方第二节政府管理信息化：国家信息化的关键第三节运用战略信息全面改造中国地方政府形态第三编地方政府外部环境全面解析第八章外部环境的分类解析第一节经济环境：宏观分析的核心要素第二节社会在论与自然环境：变化预期的重要依托第三节政治和法律：地方政府经营的指示牌第九章地方政府竞争对手要素综合分析第一节竞争对手的未来目标和假设第二节竞争对手的现行战略和能力……第四编地方政府战略组合与选择第十章基础调研第十一章要素组合第十二章实施决策第十三章顾客关联：管理地方政府与公众的关系第十四章地方政府的委托人：地方各级人民代表大会第五编地方政府战略实施与控制第十五章地方政府战略实施第十六章地方政府战略控制主要参考文献后记

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