中国行政管理学

　　目录导言一行政管理和行政管理学研究的对象目的二行政管理学学科体系建设中的成绩和问题三本书的基本思想和观点四关于学习和研究行政管理学的方法问题第一章在环境制约下的行政管理第一节行政管理的环境与行政管理的关系一行政管理的环境二行政管理与周围环境的辩证关系第二节从环境入手考察行政管理的重要意义和研究重心一重要意义二研究重心第二章民主集中制原则下的中国行政管理第一节中国行政管理的权力结构特征一各级国家机关的权力结构二各级政府内部的民主集中制三中央与地方政府的权限划分四政府和工农业企业间的权力关系第二节政治体制对行政管理体制的决定作用一民主集中制在党内的贯彻二民主集中制在党群关系中的贯彻三民主集中制在党与民主党派之间的贯彻四民主集中制与人民代表大会制度第三节经济体制改革与民主集中制在经济领域的贯彻一经济体制改革前的状况二经济体制改革为民主集中制的贯彻创造了条件三社会主义市场经济体制与民主集中制原则第四节经济文化发展的不平衡性与民主集中制的选择一我国经济、文化发展状况的客观要求二民主集中制行政管理的巨大威力第五节我国实行民主集中制行政管理方式的历史基础一统一是中国历史发展的主流二历代人民反抗封建专制的实践和思想第三章行政管理职能概述第一节行政管理职能的涵义、本质与特点一行政管理职能的涵义二行政管理职能的本质三行政管理职能的分类四行政管理职能实施的前提：行政管理权第二节近代西方关于行政管理职能的几种理论一“守夜人”与有限政府理论二政府干预与福利国家理论三公共选择学派及其他新自由主义学派的理论第四章行政管理职能的科学确立与发展第一节行政管理职能的科学确立一系统论与行政管理职能的确立二行政管理职能确立的根本依据二行政管理职能合理确立的原则第二节行政管理职能发展的历史轨迹一自然经济条件下的行政管理职能二近代行政管理职能的变革三现代国家行政管理职能的新发展第三节行政管理职能转变的原因与模式一行政管理职能转变的原因二行政管理职能转变的类型与方式三行政管理职能转变中应注意的问题第五章我国行政管理职能体系第一节我国政府行政管理的政治职能一军事保卫职能二镇压和治安职能三加强民主建设职能第二节我国政府行政管理的社会职能一经济职能二文化职能三其他社会职能第三节我国政府行政管理的运行职能一计划职能二组织职能三协调职能四控制职能第六章我国行政管理职能的转变与完善第一节我国行政管理职能体系的问题与改革一对我国行政管理职能体系的分析二十一届三中全会至十四大前的调整与改革第二节建立适应我国社会主义市场经济要求的行政管理职能体系一按照社会主义市场经济理论进一步更新思想观念二从解放和发展生产力出发明确政府职能转变的整体目标模式与基本要求三在政府职能转变中紧紧抓住政企分开这一核心内容四将政府职能转变与机构改革人事制度改革密切结合起来第七章我国政府内部事务管理职能第一节政府内部事务管理职能概述一政府内部事务管理职能与国家行政管理职能二政府内部事务管理职能在实现国家行政管理职能中的作用三政府内部事务管理职能的特点第二节我国政府内部事务管理职能的基本内容一文书与档案管理二会议管理三后勤总务管理第八章行政管理组织第一节行政管理组织的基本概念一行政管理组织二行政组织体制和行政组织结构三行政组织机制第二节行政组织理论一国外主要行政组织理论分析二中国社会主义行政组织理论研究第三节我国行政组织改革的趋势一新中国行政组织体制的沿革二我国行政组织今后改革的趋势第九章编制管理第一节编制管理概述一编制与编制类别二编制管理的涵义与工作内容三我国编制管理的特点第二节编制管理机构一新中国编制管理机构的沿革二编制管理机构的职能第三节编制管理的一般方法一编制管理的行政方法二编制管理的经济方法三编制管理的法律方法第十章行政领导第一节行政领导活动和行政领导者一行政领导活动二行政领导者第二节行政领导集体的合理组合一合理的年龄组合二合理的知识结构三合理的智能组合四合理的气质组合第三节行政领导的科学方法和艺术一行政领导的科学方法二行政领导艺术第十一章国家公务员制度第一节公务员制度的概念一公务员的概念二公务员的范围三什么叫公务员制度第二节我国建立公务员制度的必要性和重要意义一为什么要在我国建立公务员制度二建立公务员制度的目的和意义第三节我国公务员制度的基本内容和特点一我国公务员制度的基本结构和内容二我国公务员制度的主要特点第十二章行政决策和行政执行第一节行政决策一决策与行政决策二正确的行政决策程序三决策方法及其演进第二节行政执行一行政执行的涵义二行政执行计划三我国行政执行中的障碍四克服行政执行障碍的对策第三节行政执行中的信息反馈和决策修正一信息反馈及其基本类型二信息反馈的基本要求和过程三决策修正第十三章行政管理效率第一节行政效率和影响行政效率的主要因素一行政管理效率概念的界定二影响行政管理效率的主要因素第二节提高我国行政管理效率的基本途径一加强决策的民主化、科学化二科学合理地设置组织结构三加强对行政人员的教育四改进行政管理方法和作风五尽快全面实行国家公务员制度第十四章行政管理的职业道德第一节行政管理职业道德概述一行政管理职业道德的涵义二行政管理职业道德的构成要素三加强行政管理职业道德建设的意义第二节行政管理职业道德的基本规范一树立正确的权力观念，反对特权思想二树立忠诚积极的服务观念反对官僚主义三廉政勤政四全局观念和协作精神五原则性第三节我国行政管理职业道德建设的主要措施一加强行政管理职业道德的教育和修养二完善行政管理职业道德规范的他律手段第十五章行政监督第一节行政监督概述一行政监督的涵义二行政监督的作用第二节行政管理的内部监督一内部监督的概念和性质二内部监督的种类和方式三内部监督的基本组织条件第三节行政管理的外部监督一外部监督概述二国家权力的监督三社会监督第四节健全和完善我国的行政监督机制一我国行政监督中存在的主要问题及原因二健全我国行政监督机制的若干思考第十六章行政管理的法制建设第一节行政立法一行政立法的涵义和特点二行政立法的体制三行政立法的程序第二节行政执法一行政执法及其特点二行政执法活动的基本原则三行政执法行为的主要种类第三节行政诉讼一行政诉讼的涵义二行政诉讼的作用三行政诉讼的受案范围和程序第十七章我国行政管理的历史发展第一节社会发展与行政管理发展一人类社会进步与行政管理的产生二行政管理发展的历史必然性三行政管理发展概况第二节我国古代及近现代行政管理发展的历史一奴隶制时期的行政管理二封建制时期的行政管理三清朝灭亡到新中国成立时期的行政管理第三节新中国行政管理的发展一建国前根据地，解放区的行政发展概况二新中国社会主义行政管理体制的确立三社会主义行政管理的发展第十八章我国行政管理体制改革是历史发展的必然要求第一节时代进步与行政管理体制改革一我们面临的崭新时代二战后西方国家行政管理体制改革概况与趋势二发展中国家行政管理改革的基本特点第二节对我国行政管理体制改革的回顾与反思一对1982年机构改革的认识二1988年的机构改革分析三1993年开始的行政管理体制改革的特点第三节深化我国行政管理体制改革的原则与内容一我国行政管理体制改革的基本指导思想二我国行政管理体制改革的基本原则三我国行政管理体制改革的基本内容四我国行政管理体制改革的可靠条件与前途初版后记

暂缺《中国行政管理学》作者简介

     目录
   导言
    一 行政管理和行政管理学研究的对象 目的
    二 行政管理学学科体系建设中的成绩和问题
    三 本书的基本思想和观点
    四 关于学习和研究行政管理学的方法问题
   第一章 在环境制约下的行政管理
    第一节 行政管理的环境与行政管理的关系
    一 行政管理的环境
    二 行政管理与周围环境的辩证关系
    第二节 从环境入手考察行政管理的重要意义和
    研究重心
    一 重要意义
    二 研究重心
   第二章 民主集中制原则下的中国行政管理
    第一节 中国行政管理的权力结构特征
    一 各级国家机关的权力结构
    二 各级政府内部的民主集中制
    三 中央与地方政府的权限划分
    四 政府和工农业企业间的权力关系
    第二节 政治体制对行政管理体制的决定作用
    一 民主集中制在党内的贯彻
    二 民主集中制在党群关系中的贯彻
    三 民主集中制在党与民主党派之间的贯彻
    四 民主集中制与人民代表大会制度
    第三节 经济体制改革与民主集中制在经济领
    域的贯彻
    一 经济体制改革前的状况
    二 经济体制改革为民主集中制的贯彻创造了条件
    三 社会主义市场经济体制与民主集中制原则
    第四节 经济文化发展的不平衡性与民主集中
    制的选择
    一 我国经济、文化发展状况的客观要求
    二 民主集中制行政管理的巨大威力
    第五节 我国实行民主集中制行政管理方式的
    历史基础
    一 统一是中国历史发展的主流
    二 历代人民反抗封建专制的实践和思想
   第三章 行政管理职能概述
    第一节 行政管理职能的涵义、本质与特点
    一 行政管理职能的涵义
    二 行政管理职能的本质
    三 行政管理职能的分类
    四 行政管理职能实施的前提：行政管理权
    第二节 近代西方关于行政管理职能的几种理论
    一 “守夜人”与有限政府理论
    二 政府干预与福利国家理论
    三 公共选择学派及其他新自由主义学派的理论
   第四章 行政管理职能的科学确立与发展
    第一节 行政管理职能的科学确立
    一 系统论与行政管理职能的确立
    二 行政管理职能确立的根本依据
    二 行政管理职能合理确立的原则
    第二节 行政管理职能发展的历史轨迹
    一 自然经济条件下的行政管理职能
    二 近代行政管理职能的变革
    三 现代国家行政管理职能的新发展
    第三节 行政管理职能转变的原因与模式
    一 行政管理职能转变的原因
    二 行政管理职能转变的类型与方式
    三 行政管理职能转变中应注意的问题
   第五章 我国行政管理职能体系
    第一节 我国政府行政管理的政治职能
    一 军事保卫职能
    二 镇压和治安职能
    三 加强民主建设职能
    第二节 我国政府行政管理的社会职能
    一 经济职能
    二 文化职能
    三 其他社会职能
    第三节 我国政府行政管理的运行职能
    一 计划职能
    二 组织职能
    三 协调职能
    四 控制职能
   第六章 我国行政管理职能的转变与完善
    第一节 我国行政管理职能体系的问题与改革
    一 对我国行政管理职能体系的分析
    二 十一届三中全会至十四大前的调整与改革
    第二节 建立适应我国社会主义市场经济要求的
    行政管理职能体系
    一 按照社会主义市场经济理论 进一步更新思想观念
    二 从解放和发展生产力出发 明确政府职能转变的
    整体目标模式与基本要求
    三 在政府职能转变中紧紧抓住政企分开这一核心内容
    四 将政府职能转变与机构改革 人事制度改革密切
    结合起来
   第七章 我国政府内部事务管理职能
    第一节 政府内部事务管理职能概述
    一 政府内部事务管理职能与国家行政管理职能
    二 政府内部事务管理职能在实现国家行政管理职能
    中的作用
    三 政府内部事务管理职能的特点
    第二节 我国政府内部事务管理职能的基本内容
    一 文书与档案管理
    二 会议管理
    三 后勤总务管理
   第八章 行政管理组织
    第一节 行政管理组织的基本概念
    一 行政管理组织
    二 行政组织体制和行政组织结构
    三 行政组织机制
    第二节 行政组织理论
    一 国外主要行政组织理论分析
    二 中国社会主义行政组织理论研究
    第三节 我国行政组织改革的趋势
    一 新中国行政组织体制的沿革
    二 我国行政组织今后改革的趋势
   第九章 编制管理
    第一节 编制管理概述
    一 编制与编制类别
    二 编制管理的涵义与工作内容
    三 我国编制管理的特点
    第二节 编制管理机构
    一 新中国编制管理机构的沿革
    二 编制管理机构的职能
    第三节 编制管理的一般方法
    一 编制管理的行政方法
    二 编制管理的经济方法
    三 编制管理的法律方法
   第十章 行政领导
    第一节 行政领导活动和行政领导者
    一 行政领导活动
    二 行政领导者
    第二节 行政领导集体的合理组合
    一 合理的年龄组合
    二 合理的知识结构
    三 合理的智能组合
    四 合理的气质组合
    第三节 行政领导的科学方法和艺术
    一 行政领导的科学方法
    二 行政领导艺术
   第十一章 国家公务员制度
    第一节 公务员制度的概念
    一 公务员的概念
    二 公务员的范围
    三 什么叫公务员制度
    第二节 我国建立公务员制度的必要性和重要意义
    一 为什么要在我国建立公务员制度
    二 建立公务员制度的目的和意义
    第三节 我国公务员制度的基本内容和特点
    一 我国公务员制度的基本结构和内容
    二 我国公务员制度的主要特点
   第十二章 行政决策和行政执行
    第一节 行政决策
    一 决策与行政决策
    二 正确的行政决策程序
    三 决策方法及其演进
    第二节 行政执行
    一 行政执行的涵义
    二 行政执行计划
    三 我国行政执行中的障碍
    四 克服行政执行障碍的对策
    第三节 行政执行中的信息反馈和决策修正
    一 信息反馈及其基本类型
    二 信息反馈的基本要求和过程
    三 决策修正
   第十三章 行政管理效率
    第一节 行政效率和影响行政效率的主要因素
    一 行政管理效率概念的界定
    二 影响行政管理效率的主要因素
    第二节 提高我国行政管理效率的基本途径
    一 加强决策的民主化、科学化
    二 科学合理地设置组织结构
    三 加强对行政人员的教育
    四 改进行政管理方法和作风
    五 尽快全面实行国家公务员制度
   第十四章 行政管理的职业道德
    第一节 行政管理职业道德概述
    一 行政管理职业道德的涵义
    二 行政管理职业道德的构成要素
    三 加强行政管理职业道德建设的意义
    第二节 行政管理职业道德的基本规范
    一 树立正确的权力观念，反对特权思想
    二 树立忠诚积极的服务观念 反对官僚主义
    三 廉政 勤政
    四 全局观念和协作精神
    五 原则性
    第三节 我国行政管理职业道德建设的主要措施
    一 加强行政管理职业道德的教育和修养
    二 完善行政管理职业道德规范的他律手段
   第十五章 行政监督
    第一节 行政监督概述
    一 行政监督的涵义
    二 行政监督的作用
    第二节 行政管理的内部监督
    一 内部监督的概念和性质
    二 内部监督的种类和方式
    三 内部监督的基本组织条件
    第三节 行政管理的外部监督
    一 外部监督概述
    二 国家权力的监督
    三 社会监督
    第四节 健全和完善我国的行政监督机制
    一 我国行政监督中存在的主要问题及原因
    二 健全我国行政监督机制的若干思考
   第十六章 行政管理的法制建设
    第一节 行政立法
    一 行政立法的涵义和特点
    二 行政立法的体制
    三 行政立法的程序
    第二节 行政执法
    一 行政执法及其特点
    二 行政执法活动的基本原则
    三 行政执法行为的主要种类
    第三节 行政诉讼
    一 行政诉讼的涵义
    二 行政诉讼的作用
    三 行政诉讼的受案范围和程序
   第十七章 我国行政管理的历史发展
    第一节 社会发展与行政管理发展
    一 人类社会进步与行政管理的产生
    二 行政管理发展的历史必然性
    三 行政管理发展概况
    第二节 我国古代及近现代行政管理发展的历史
    一 奴隶制时期的行政管理
    二 封建制时期的行政管理
    三 清朝灭亡到新中国成立时期的行政管理
    第三节 新中国行政管理的发展
    一 建国前根据地，解放区的行政发展概况
    二 新中国社会主义行政管理体制的确立
    三 社会主义行政管理的发展
   第十八章 我国行政管理体制改革是历史发展的
    必然要求
    第一节 时代进步与行政管理体制改革
    一 我们面临的崭新时代
    二 战后西方国家行政管理体制改革概况与趋势
    二 发展中国家行政管理改革的基本特点
    第二节 对我国行政管理体制改革的回顾与反思
    一 对1982年机构改革的认识
    二 1988年的机构改革分析
    三 1993年开始的行政管理体制改革的特点
    第三节 深化我国行政管理体制改革的原则与内容
    一 我国行政管理体制改革的基本指导思想
    二 我国行政管理体制改革的基本原则
    三 我国行政管理体制改革的基本内容
    四 我国行政管理体制改革的可靠条件与前途
   初版后记