公共行政与公共事务（第八版）

　　本书内容涉及公共行政的各个方面。首先阐述了公共行政学科发展的范式变迁，从不同视角探讨了公共组织的研究途径、结构和人的因素、从而揭示了广义和狭义的公共组织行为。其次，全面而系统地介绍了公共管理的理念发展，即公共信息资源管理、公共项目绩效管理、公共预算编制程序以及公共部门人力资源管理。再次，较为详细地阐明了如何制定和执行公共政策。最后，探讨了政府合同外包及民营化问题、政府间合作与协调问题以及公共部门企业家精神。针对我国刚刚起步的公共管理硕士（MPA）教育项目来说，本书具有极大的参考价值，它可以帮助我们全面而系统地把握西方（特别是美国）公共行政领域的理论研究前沿与实践发展动态。精彩片段：章节目录：作者简介：尼古拉斯？亨利（NicholasHenry）是一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区（IndianaUniversity，Bloomington）获得公共管理硕士（MPA）和哲学博士学位。亨利教授著书十余本，发表论文几十篇，其论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文？O？斯坦恩（EdwinO.Stene）奖。他曾就职于美国印第安纳州立大学、新墨西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚洲100位当代最有影响人物的行列。

　　尼古拉斯·享利是一位著名的公共行政学家，专长于公共政策分析与公共管理研究。他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区获得公共管理硕士和哲学博士学位。享利教授著书十余本，发表论文几十篇共论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文·O·斯坦恩奖。他曾就职于美国印第安纳州立大学、新默默西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星，而他本人也步入了佐治亚州100位当代最有影响人物的行列。

第1篇公共行政的范式变迁
第1章大民主, 大官僚
1. 1制约：美国公共行政的传统与文化背景
1. 2衰减：有限公共行政的遗产
1. 3政府. 公共领导人以及公众信任
1. 4官僚：形象与现实
1. 5反叛与抵制：美国人与政府增长
1. 6为什么需要官僚体制？
1. 7权力：公共行政人员的灰色高地
1. 8知识管理：官僚权力的基础
第2章公共行政的百年发展与困境
2. 1初始阶段
2. 2范式亚：政治与行政的二分法, 1900—1926
2. 3范式2：公共行政原则, 1927—1937
2. 4挑战时期, 1938—1947
2. 5回应挑战时期, 1947—1950
2. 6范式3：作为政治学的公共行政, 1950—1970
2. 7政治科学的影响：为民主服务的官僚体制
2. 8范式4：作为管理学的公共行政, 1956—1970
2. 9管理学的影响：理解公共行政中的“公共性”
2. 10分离主义的力量, 1965—1970
2. 11范式5：作为公共行政的公共行政, 1970—？
第2篇公共组织
第3章组织的脉络：理论
3. 1模型. 定义以及组织
3. 2组织的封闭模型
3. 3组织的开放模型
3. 4封闭与开放模型的根本差异
3. 5综合模型的文献
3. 6公共组织有所不同吗？
第4章组织的构造：各种力量
4. 1社会与组织的评价
4. 2组织中的信息与惰报
4. 3组织内的决策
4. 4组织中的行政
4. 5组织的控制. 权力以及权威
4. 6社会与组织内的变革
第5章组织的材料：人
5. 1组织对人的影响
5. 2行政的人性论：古典主义. 社会心理学以及公共行政
5. 3成人发展模型
5. 4文化行为模型
5. 5政治行为模型
5. 6达尔文主义与组织特性
5. 7组织中的领导阶层
5. 8领导理论的演变：为时代界定领导
5. 9领导公共组织
第3将公共管理
第6章公共信息资源管理
6. 1信息资源：社会的视角
6. 2信息资源：对人与组织的影响
6. 3公共信息资源
6. 4公共信息资源管理的最佳实践
6. 5数据. 决策以及直接共享
6. 6政策与隐私：公共计算机网络的独特困境
第7章绩效测量. 公共项目评估以及政府生产力
7. 1界定：称谓事物本身
7. 2有效率就是好政府, 1900——1940
7. 3控制成本的预算, 1940——1970
7. 4效率与有效性的管理, 197O－－1980
7. 5民营化与小政府, 1981——1992
7. 6浪费. 欺诈以及滥用：腐败的新涵义, 1975年至今
7. 7政府再造, 1992年至今
7. 8绩效测量与公共项目评估的崛起
7. 9绩效测量：公共项目评估的柱石
7. 10公共项目评估的过程
7. 11公共项目评估的变换形式
7. 12公共项目评估的使用
7. 13政府生产力：三种创新类型
第8章公共预算：目的与过程
8. 1排列预算, 1921—1939
8. 2绩效预算, 1940—1964
8. 3规划一项目一预算, 1965—1971
8. 4目标管理, 1972—1977
8. 5零基预算, 1977—1980
8. 6日落. 日出：美国各州的日落立法, 1976—1981
8. 7不可抑制支出的出现, 1980年至今
8. 8从上到下预算, 1980—1992
8. 9结果导向预算, 1993年至今
8. 10预算编制：战略与战术
8. 11预算过程：国会与预算编制.
第9章公共部门人力资源管理
9. 1美国公共部门人力资源管理的演进
9. 2公务员制度：功绩制的涵义
9. 3集体谈判制度：蓝领阶层的政府人员
9. 4政务官制度：政府行政中的政治
9. 5专业职业制度：职位之上的人
9. 6专业公共行政制度：政治与管理双肩挑的专业人员
9. 7种族. 性别和工作：弱势群体保护行动的挑战
9. 8公共部门人力资源管理有前途吗？
第4篇政策执行
第10章公共政策及其执行的途径
10. 1公共政策制定与执行的渐进主义范式
10. 2公共政策制定与执行的理性主义范式
10. 3理性主义与渐进主义的不足
10. 4公共政策制定与执行的战略规划范式
10. 5战略规划：公共部门的经验
第11章民营化：政府合同与公共管理机构
11. 1美国正统派学说：企业更好
11. 2民营化的政治学
11. 3联邦政策的民营化
11. 4民营化？浪费. 欺诈和滥用的问题
11. 5是否要民营化？民主政体中公共政策制定的问题
11. 6各州的民营化
11. 7地方政府的民营化
11. 8公共管理机构
11. 9差异与创新：民营化的次要方法
第12章政府间行政
12. 1数以千计的政府
12. 2宪法与法院：制定规则
12. 3政府间行政的演进
12. 4财政联邦主义
12. 5货币与委办命令：联邦执行的工具
12. 6联邦主义：重新梳理
12. 7各州平等的联邦主义
12. 8政府间行政：州与地方的观点
12. 9各州的区域主义：带有政府间规划色彩的老美国经验
12. 10社区联邦主义：地方间的合作与邻里治理
12. 11场所. 人民以及权力：大都市治理的难题
第13章走向官僚伦理
13. 1公共行政与公共利益的再认识：两种理智性尝试
13. 2公共行政中应用伦理选择的例证
13. 3正义即公平性：一个公共利益的观点
13. 4直觉主义. 完美主义以及功利主义
13. 5正义即公平性理论的应用
13. 6伦理性公共行政的实践
13. 7公共行政的敬业精神
附录A按专业分类的公共行政出版物与组织
附录B公共行政及其相关领域的信息来源
注释
附录C重要的公共行政相关期刊
附录D选择性学术. 专业以及公益组织
（地址. 网址和简介）
附录E写信给公共官员的正确格式
附录F成为一名公共行政人员
附录G美国公共行政学会的伦理准则
人名索引
术语索引