WTO与行政法

　　袁曙宏，1958年7月生，安徽舒城人。全国第一届行政法硕士研究生（1981年）和第一届行政法博士研究生（1990年）。北京大学法学博士，美国纽约州立大学访问学者。现为国家行政学院研究至主任兼法学部副主任、教授，北京大学法学院博士导师，中国法学会行政法研究副会长，“四五”普法国家中高缓领导干部学法讲师团成员，国务院行政审指制度改革专家咨询组成员，国务院政府特殊津巾获得者，福建省人民政府法律顾问，深圳市人民政府WTO专家咨询组顾问，北京市人级人民法院专家咨询委员。主要著作有：《社会变革中的行政法治》、《走其法治政府——依法行政理论研究与实证调查》、《行政处罚的创设、实施和救济》、《行政法律关系研查》、《行政诉讼法教程》、《行政复议概论》、《工韶山行政法》等其他主编或参撰著作30余部，在《求是》、《人民日报》、《中国法学》、《法学研究》等刊物发表论文150余篇。宋功德，1971年生，安徽庐江人，北京大学法学博士。现任教于国家行政学院法学部。研究领域主要包括选择政法哲学、行政法理论基础、经济行政法、WTO与行政法等。主要著作包括《论行政指导》（中国睡当大学出版，1999年）、，行政法哲学》（法律出版社，2000年）、《法学的坦白》（法律出版社。2001年）、《税务行政处罚》（武汉大学出版社，2002年）、《论经出版社，2002年》。另在《中国法学》、《中外法学》、《行政法论丛》等刊物上发表论文20余篇。本书主要有五个特点：一是研究视野开阔。本书涉及行政尘学、国际法学、经济学等学科知识，是比较典型跨学科研究。二是研究视角新颖。本书按照WTO与外贸行政法体系的渗透三个层次，层层推进，全面探对WTO对行政法所产生的深刻影响。三是研究方法科学。本书比较好地把规范研究与实证研究结合起来，尤其是大量的关于WTO规则与市场经济法律制度变适之间互动关系的实证研究，能令人信服地揭示WTO行政法之间的某些深层次联系。四是论证集中深入。本书抓信了WTO与行政法关系核心问题，从制度结构（实体与程序）、权利/权力结构（行政权力与贸易权利的对峙）、利益配置（制度趋同与趋衡化）三个层面上进行了深入的探讨。五是学术性和规范性强。全书结构来谨，逻辑缜密，分析言之有据，语言通晓畅达。

　　袁曙宏，1958年7月生，安徽舒城人。全国第一届行政法硕士研究生（1981年）和第一届行政法博士研究生（1990年）。北京大学法学博士，美国纽约州立大学访问学者。现为国家行政学院研究至主任兼法学部副主任、教授，北京大学法学院博士导师，中国法学会行政法研究副会长，“四五”普法国家中高缓领导干部学法讲师团成员，国务院行政审指制度改革专家咨询组成员，国务院政府特殊津巾获得者，福建省人民政府法律顾问，深圳市人民政府WTO专家咨询组顾问，北京市人级人民法院专家咨询委员。主要著作有：《社会变革中的行政法治》、《走其法治政府——依法行政理论研究与实证调查》、《行政处罚的创设、实施和救 济》、《行政法律关系研查》、《行政诉讼法教程》、《行政复议概论》、《工韶山行政法》等其他主编或参撰著作30余部，在《求是》、《人民日报》、《中国法学》、《法学研究》等刊物发表论文150余篇。宋功德，1971年生，安徽庐江人，北京大学法学博士。现任教于国家行政学院法学部。研究领域主要包括选择政法哲学、行政法理论基础、经济行政法、WTO与行政法等。主要著作包括《论行政指导》（中国睡当大学出版，1999年）、，行政法哲学》（法律出版社，2000年）、《法学的坦白》（法律出版社。2001年）、《税务行政处罚》（武汉大学出版社，2002年）、《论经出版社，2002年》。另在《中国法学》、《中外法学》、《行政法论丛》等刊物上发表论文20余篇。

导论/1
第一章从外贸管理范式向外贸治理范式的转变/17
一、外贸管理范式/18
（一）重商主义时代外贸管理范式的确立/19
（二）外贸管理范式奉行纯粹的贸易保护/21
（三）外贸管理范式的衰落/22
二、贸易理念：从以邻为壑转向互惠互利/24
（一）重商主义贸易理念的终结/24
（二）贸易保护理念与自由贸易理念的全面较量/26
（三）自由贸易理念渐占上风/29
三、贸易目标：从单一的贸易顺差发展为复合目标体系/31
（－）外贸管理范式的制度目标是贸易顺差/31
（二）外贸治理范式的制度目标结构/31
（三）外贸治理的国际目标/33
（四）外贸治理的国内目标/35
四、贸易秩序：从压眼转向说服/40
（－）贸易秩序基础中比较优势原理的从无到有/41
（二）贸易秩序结构从对立到互动/41
（三）贸易秩序预期功能从残缺到完整/43
（四）gatt／wto是构建外贸治理秩序的中坚力量/44
五、贸易领域：从货物贸易的一枝独秀转变为货物贸易
服务贸易平分秋色/45
（一）货物贸易的多样化和服务贸易的后来居上/46
（二）多方博弃直接促成国际贸易多样化/48
六、贸易基础：从技术主导转向技术与制度互动/53
（一）技术与制度的合与分/54
（二）技术的基础性意义/55
（三）制度的基础性意义/59
本章小结/63
第二章行政权力与贸易权利的对峙/65
一、贸易壁垒背后的行政权/65
（－）外贸行政主体依外贸情势需要自主启动的贸易壁垒/67
（二）外贸行政主体依利害关系人申请而启动的贸易壁垒/71
二、行政权力与贸易权利的对峙关系及其变异/79
（－）外贸行政法对行政法理论前提的挑战/80
（二）行政权力与贸易权利的组合/81
（三）由对峙关系蜕变为对立关系/85
（四）贸易壁垒的鱼目混珠——以技术性贸易壁垒为例/87
三、贸易壁垒对贸易自由的让步/92
（一）外贸行政法的危机与转机/92
（二） gatt／wto的主题：弱化贸易保护、改善市场准入条件/94
（三）外贸行政法的制度变迁要兼顾关税壁垒和非关税壁垒/104
（四）外贸行政法与gatt／wto之间的互动：以海关估价为例/112
第三章程序规范与实体规范的趋同：一个实证研究/118
一、wto推动下的实体规范起同/120
（－）税则分类、关税分类、税率分布的趋同/120
（二）原产地规则的实体趋同：“实质性改变”标准/131
二、wto推动下的程序规范趋同/137
（一）因服从wto程序法范本而规范一致/137
（二）因服从wto程序框架而规范相似/144
（三）因wto透明度要求而程序公开/150
三、实体规范与程序规范起同的同步性/155
（一）反倾销法的实体规则超同/156
（二）反倾销法的程序规则趋同/183
第四章制度趋同与均衡化/208
一、经济全球化的关键之一是外贸行政法的制度趋同/209
（一）经济全球化的诱惑与迷惑/209
（二）外贸行政法对国际贸易收益分配格局的影响至关重要/210
（三）没有外贸行政法的制度趋同就不可能有经济全球化/214
二、外贸行政法的结构性均衡/215
（一）国际贸易收益分配格局的均衡导源于外贸行政法的结构性均衡/216
（二）外贸行政法结构性均衡的主要特征/220
三、外贸行政法均衡化的约束因素/233
（一）国内约束因素/234
（二）国际约束因素/243
四、wto推动下的外贸行政法均衡化/250
（一） wto的立足之本是均衡化/252
（二） wto所提供的博弈场域/258
（三）在实质平等中实现均衡化/270
第五章入世与中国行政法变革/279
一、中国加入wto所带来的“入世问题”/280
（一）“入世问题”的多重属性/280
（二）“入世问题”的多层次结构/280
二、入世推动着政府经济职能的市场取向调整/287
（一）入世推动着外贸体制的自由化/287
（二）入世推动着产业政策功能的弱化/289
（三）入世推动着经济体制的市场化/291
（四）通过制度创新来重新定位政府经济职能/294
三、扭转行政法的逻辑起点/296
（一）两种截然相反的逻辑起点/296
（二）中国行政法与wto在逻辑起点上差异明显/297
（三）调整进程亟待加速/298
四、明确行政法的公益基础/298
（一）行政法公益基础的模糊性/299
（二） wto对行政法增进公益制度选择的限制/301
五、调整行政法的价值取向/304
（一）中国行政法制度安排的价值取向：效率优先、兼顾公平/305
（二） wto制度安排的价值取向：公平、非歧视/306
（三）两种价值取向之间的张力及其调整/309
六、构建立体的行政法制度结构/312
（一）行政法的两种典型制度结构/312
（二）wto制度结构的立体化/313
（三）中国现行行政法制度的扁平结构/315
参考文献/320