电信规制手册

　　本书作者从实务的角度介绍了世界各国在电信规制领域所采取的措施，并且着重讨论了那些能够有效促进电信竞争的成功经验。在总体概述电信规制的基础上，本书从5个方面详细讨论了电信监管机构需要处理的主要问题，包括：电信业务许可、网间互联、价格规制、竞争政策以及普遍服务。本书的附件部分收录了世界贸易组织就电信服务规制制定的《规制参考文件》，对电信价格和成本的经济学问题进行了进一步的讨论，并给出了中英文对照的常用电信术语表以及部分参考资料索引。本书内容详实，说理明白，能够帮助广大读者全面了解当今世界各国电信规制中的经验以及所面临的问题。本书一个突出的特点是作者在讨论各国采用的具体方案的基础上进行了有益的归纳，因而能够成为我国电信监管机构工作人员、企业界和学术界人士在日常工作和学习中的直接参考。

　　Hank Intven是加拿大最大的McCarthy Tetrsult律师事务所多伦多总部负责电信业务的资深合伙人。在加入MeCarthy Tetrsult之前，Intven曾经担任加拿大电信监管部门“加拿大广播电视和电信委员会”执行局长。在过去的20年间，Intven为电信领域大量客户提供了专业咨询服务，他的服务对象包括监管机构、政府部门、电信公司、金融机构、投资人以及其他类型的客户，这些客户普遍及亚洲、北美洲、中美洲、南美洲、欧洲、非洲和中世地区的25个国家。Intven在电信法律和规制的各个领域具有丰富的经验，这些领域包括电信法规的起草、许可证及私有化方案的制定、兼并与收购、电信及信息产业政策、电信贸易及争议解决、竞争法律政策、互联网、电子商务和IP电话、海底电缆和卫星通信服务、频率许可证及国际电信服务。

第一章 电信规制概述
1. 1 规制目标
1. 1. 1 电信规制的原因
1. 1. 2 电信规制的发展
1. 1. 3 电信业改革的实施
1. 2 规制组织机构
1. 2. 1 国家政府部门的角色
1. 2. 2 国家监管机构
1. 2. 3 国际组织
1. 3 规制程序
1. 4 有效规制的原则
1. 4. 1 在竞争体系建立之后减少规制和干预
1. 4. 2 协调地区和国际规制标准
1. 4. 3 引入竞争
1. 4. 4 根据原则进行规制
1. 4. 5 建立高效运作体系
1. 4. 6 发展中国家进行有效规制的策略
第二章 电信业务许可制度
2. 1 简介
2. 1. 1 电信业务许可证
2. 1. 2 发放许可证的目标
2. 1. 3 许可证发放和其他监管措施
2. 1. 4 多边贸易规则
2. 1. 5 欧盟许可证指导性文件
2. 2 许可证制度的种类
2. 3 许可程序
2. 3. 1 主导运营商的许可程序
2. 3. 2 向新的市场进入者发放许可证——单个
许可证
2. 3. 3 总体授权
2. 3. 4 频率许可证
2. 3. 5 频率拍卖. 抽签和比较评估程序
2. 4 许可证实践
2. 4. 1 透明度
2. 4. 2 公众意见征询
2. 4. 3 许可证费用
2. 4. 4 兼顾确定性和灵活性
2. 4. 5 区分许可证发放程序和政府采购行为
2. 4. 6 特许权. BOT和类似安排
2. 4. 7 业务区域
2. 4. 8 资格审定标准
2. 4. 9 选择标准
2. 5 许可证的内容
第三章 网间互联
3. 1 网间互联的原则
3. 1. 1 网间互联的的重要性
3. 1. 2 网间互联相关议题的范围
3. 1. 3 网间互联议题
3. 1. 4 地区性网间互联规则
3. 1. 5 多边网间互联规则
3. 1. 6 网间互联原则
3. 1. 7 网间互联协议的内容
3. 2 网间互联程序
3. 2. 1 网间互联协定的制定
3. 2. 2 网间互联协定的谈判
3. 2. 3 监管机构在网间互联谈判中的作用
3. 2. 4 争议的解决
3. 2. 5 监管机构事先的引导
3. 3 网间互联的商业条款
3. 3. 1 网间互联费用
3. 3. 2 设定网间互联费用的方法
3. 3. 3 对于不同方法的评论
3. 3. 4 特定网间互联成本
3. 3. 5 网间互联费用的结构
3. 3. 6 互联网网间互联费用
3. 3. 7 同移动电话网络的网间互联
3. 4 技术和操作条件
3. 4. 1 主导运营商提供信息
3. 4. 2 竞争者信息的处理
3. 4. 3 客户信息的处理
3. 4. 4 网间互联的节点
3. 4. 5 非捆绑网络元素的接入
3. 4. 6 本地环路分拆
3. 4. 7 设施及场所共事
3. 4. 8 平等的接入权
3. 4. 9 向互联运营商提供业务的质量
3. 4. 10 网间互联业务的质量
第四章 价格规制
4. 1 简介
4. 1. 1 价格规制的目标
4. 1. 2 资费再调整
4. 2 价格规制方法
4. 2. 1 简介
4. 2. 2 自由定价法
4. 2. 3 回报率规制法
4. 2. 4 回报率—激励规制
4. 2. 5 回报率—激励规制的类型
4. 3 最高限价规制
4. 3. 1 概述
4. 3. 2 基本最高限价公式
4. 3. 3 最高限价变量的计算
4. 3. 4 通货膨胀因素
4. 3. 5 生产效率因素
4. 3. 6 限价和不限价的业务
4. 3. 7 业务组合
4. 3. 8 单项业务定价限制
4. 3. 9 最高限价方案的期限和审核
4. 4 最高限价规制法的变化
4. 4. 1 简介
4. 4. 2 外部因素
4.
4.
3 服务质量
4.
4.
4 新业务
4.
4.
5 资费再调整和最高限价
4.
4.
6 国际结算价
附件4-1 OECD国家的资费再调整
附件4-2 资费再调整的福利和利益
第五章 竞争政策
5.
1 总体原则
5. 1.
1 竞争政策的原理
5.
1.
2 通过政府干预来实施竞争政策
5.
1.
3 竞争政策和电信政策的相互作用
5.
1.
4 电信业由垄断向竞争的转变
5.
2 竞争政策的基本概念
5.
2.
1 市场定义
5.
2.
2 市场进入壁垒
5.
2.
3 市场权力和控制
5.
2.
4 必备条件
5.
3 对于妨碍竞争行为的处罚
5.
3.
1 滥用控制权
5.
3.
2 拒绝提供必备条件
5.
3.
3 交叉补贴
5.
3.
4 垂直价格挤压
5.
3.
5 掠夺性定价
5.
3.
6 信息滥用
5.
3.
7 “锁住”客户
5.
3.
8 搭配销售和捆绑销售
5.
3.
9 其他滥用市场控制权的行为
5.
3.
10 限制性协议
5.
4 兼并. 收购和其他公司合并形式
5.
4.
1 兼并方面的问题
5.
4.
2 兼并分析
5.
4.
3 兼并处罚措施
5.
4.
4 合资企业
第六章 昔遍服务
6.
1 普遍服务和普遍接人
6.
1.
1 概述
6.
1.
2 电信业务普及政策的目标
6.
1.
3 电信业务普及的经济问题
6.
2 定义电信业务普及：向什么提供资金
6.
2.
1 不同国家不同方法
6.
2.
2 工业化国家的普遍服务
6.
2.
3 发展中和转型经济国家的普遍接入问题
6.
3 如何为电信业务普及提供资金
6.
3.
1 选择电信业务普及机制的标准
6.
3.
2 促进电信业务普及：对于各种方案的比较
6.
3.
3 行业改革和电信业务普及
6.
3.
4 强制服务义务
6.
3.
5 交又补贴
6.
3.
6 接入亏损补偿
6.
3.
7 电信业务普及基金
6.
4 电信业务普及基金
6.
4.
1 简介
6.
4.
2 基金的资金来源
6.
4.
3 确定补贴的数额
附件 电信业务普及案例分析
1.
智利
2.
秘鲁
3.
欧洲委员会
4.
英国
5.
西班牙
6.
中欧及东欧国家和独联体国家
7.
加拿大
8.
美国
9.
南非
10.
澳大利亚
11.
亚洲
附 件
附件A WTO规制参考文件
附件B 电信价格与成本的经济学问题
附件C 术语表
附件D 部分资料来源