经济管理
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政府投资项目协同治理审计研究李冬在我国政府一直以来实行的积极财政政策和宽松货币政策下,政府投资项目的投资规模呈现逐年上升趋势,同时也产生了一些投资失效的问题,对政府投资项目的审计监督亟待加强。但是,政府投资项目审计具有准公共物品属性,“搭便车”现象普遍存在;以往基于政府或业主利益的审计导向模式已不能适应均衡各利益相关方利益的治理需要;政府投资项目中存在的“逆向选择”和“道德风险”导致审计效率低下;政府投资项目审计的复杂系统性加大了实现政府投资项目审计目标的难度。政府投资项目协同治理审计为解决上述问题提供了行之有效的方法。本文通过采用理论研究与应用研究相结合、统计分析等研究方法,综合运用经济学、管理学、协同理论、治理理论、审计理论、博弈论、方法论等多学科知识和理论方法,展开了对政府投资项目协同治理审计的研究。利用公共物品理论和外部性理论、协同理论等分析了政府投资项目审计准公共物品属性、复杂系统性和治理性特征。在此基础上,分析了协同治理审计的动因,挖掘了协同理论、治理理论和审计理论的相关性,基于进化博弈论对审计利益相关群进行了博弈分析,进而揭示了内在作用机理和理论可行性。基于对以往政府投资项目审计存在问题的分析,提出了协同治理审计含义。通过对基于激励约束理论的政府投资项目审计模型分析,设定了政府投资项目审计协同目标和治理目标导向。根据政府投资项目特殊性和审计独立性,并应用信息熵理论分析政府投资项目系统,分别设计了协同治理审计组织结构、进程结构和信息传递结构。基于协同治理审计目标导向和审计结构,确定了审计主体、审计客体等审计要素和审计基本内容和关键控制点,从而系统设计了政府投资项目协同治理审计模式。从博弈论和有限理性视角提出构建协同治理审计机制的逻辑起点。基于政府投资项目整体绩效分析和协同分析,给出了协同审计机制的实现路径;分析了政府投资项目内部和外部治理机制,在此基础上给出了内部治理和外部治理审计机制实现路径;基于信息经济学、博弈论和耗散结构理论分析了协同治理审计信息互动作用机理,给出了协同治理审计信息互动机制实现路径。利用方法论的研究成果,研究提出了政府投资项目协同治理审计的总体框架。基于协同理论和治理理论,分别设计了协同审计和治理审计评价指标体系,并给出了评价方法。根据协同治理审计模式,研究提出了协同治理审计实施方法、取证方法和信息技术方法,为协同治理审计提供了实现方式和技术手段。本文最后以全国范围内不同地区五条高速公路项目协同治理审计为例进行了实证研究。结果表明,协同治理审计具有较强可操作性,可以提高项目绩效、减少信息不对称、满足社会公众的监督需求、一定程度上提高审计效率,并提出了协同治理审计实务方面的建议。本文在对政府投资项目协同治理审计的研究过程中,运用了多种理论和方法,丰富了协同治理相关理论体系,对政府投资项目协同治理审计经济特征的深入剖析和机理揭示,拓展了政府投资项目审计理论研究的维度,为政府投资项目协同治理审计实践奠定理论基础,为解决信息不对称等经济学问题提供新的理论支撑。政府投资项目协同治理审计模式的设计、机制的构建以及方法体系的提出,为政府投资项目各主体科学决策提供支持,有助于均衡各方利益、提高社会公共资源配置有效性,有利于制定有效的政府投资项目审计规制和建立公共服务型政府的施政理念。
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怕,就会输一辈子骆宾怕,就会输一辈子
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决胜脱贫攻坚决胜脱贫攻坚2020——人社扶贫工作手册编写组《决胜脱贫攻坚(2020人社扶贫工作手册)》主要内容包括不折不扣完成脱贫攻坚任务,巩固和扩大脱贫攻坚成果,就业扶贫工作,技能扶贫工作,社保扶贫工作,人才人事扶贫工作,定点扶贫工作——金寨,定点扶贫工作——天镇,陕西省紫阳县技能培训助力脱贫攻坚纪实,湖北省随县推进养老保险扶贫“全覆盖”工作纪实,安徽省蒙城县建设就业扶贫载体实践与探索,重庆市大力开展农村贫困劳动力技能培训,四川省南充市促贫困劳动力转移就业工作纪实,湖南省绥宁县推进“农村劳务经纪人”工作纪实,重庆市人社局发挥部门职能优势积极推进定点扶贫工作,河北省巨鹿县“就业+扶贫”工作举措及成效,等。
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巴里坤彭凯平,陈涛巴里坤县的主要致贫原因在于其地处偏僻,交通不便,高寒易灾的地区,也是由于身处这样的生活环境下,当地群众的生产、生活方式及观念相对落后。改变这一切“贫困态”问题的关键在于观念更新、劳动力素质的提高和经济发展。县域的生产力发展水平决定了需要以脱贫攻坚统揽经济发展全局,经济发展是带动贫困县脱贫摘帽奔小康的正确办法和有效出路,是解决贫困地区“贫困态”这个主要矛盾的关键措施。在巴里坤县脱贫攻坚的具体实践过程中,巴里坤县委、县政府及当地干部群众在认真学习精准扶贫理论思想的基础上,根据县域特点鼓干劲,抓落实,保证思想“总动员”“扶真贫”“真扶贫”,成效“真脱贫”“稳脱贫”行动。通过脱贫攻坚统领经济发展全局,真抓实干解决“四个问题”,党建促脱贫,民族团结促脱贫等多种且系统的方法,构建了一个经纬纵横的“整态化”的贫困治理体系。通过“整态化”的扶贫,巴里坤县打牢了现代化产业基础,并且通过特色旅游业大大增加了人民收入,通过教育和医疗的投入,保障了贫困群众的利益。在文化建设上,充分激发干部群众的内生动力,特别是结合边疆特色,团结全县各族干部群众,构建和谐健康的发展环境。巴里坤县形成了一个微观层面各族群众团结互助,人民群众物质文化生活不断提升,中观层面现代化产业及益贫增收产业相互补充,宏观层面精准扶贫政策和民族发展政策,即微观、中观、宏观有机结合,“整态化”的既扶贫又治困的健康发展的扶贫格局。精准扶贫所带来的结果必然是“整态化”。“整态化”扶贫下的巴里坤,就像一个生机勃勃的生态环境,呈现了一种社会经济发展带动的经济和精神双发展,人民安居乐业、幸福感提升,欣欣向荣的状态。巴里坤县脱贫攻坚的经验从实践上丰富了习近平精准扶贫的理论体系,也在脱贫攻坚的过程中,对有效的社会治理,特别是边疆治理进行了有益探索。
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右玉郭克莎,李小宁本书具体包括以下几个方面:概要对右玉县脱贫攻坚的主要做法、经验和案例整体总结,以绿闻名的右玉,脱贫道路得益于尊重客观规律,坚持科学发展,统筹规划,多管齐下。第一章到第三章从环境资源、历史文化、经济发展三方面客观阐述了右玉县情,分述右玉精神的形成以及整个扶贫过程、进展和成效。第四章到第八章分析了右玉针对不同致贫原因所实施的精准扶贫方略,主要为产业扶贫、生态扶贫、民生扶贫和社会保障扶贫。最后一章第九章是对右玉成功经验的总结与迈向未来的建议。
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立此存照张宏森《立此存照(十八洞村精准扶贫档案实录)》以精准扶贫首倡地十八洞村16户建档立卡户原始扶贫档案为主体内容,通过图片、表格、数据和纪实文字等,客观、直接、真实、清晰地呈现了十八洞村精准扶贫的具体流程、措施和实际效果,从一个侧面记录着中国新时代脱贫攻坚战的重大胜利,从一个局部展现了世界减贫的中国方案。
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云南省基本医疗保险工伤保险和生育保险药品目录云南省人力资源和社会保障厅《云南省基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录(2018年版)》(简称《药品目录》)是基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金支付药品费用的标准。临床医师根据病情开具处方、参保人员购买与使用药品不受《药品目录》的限制。“凡例”是对《药品目录》中药品的分类与编号、名称与剂型、备注等内容的解释和说明,是《药品目录》的组成部分,其内容与目录正文具有同等政策约束力。一、目录构成(一)《药品目录》西药部分和中成药部分所列药品为基本医疗保险、工伤保险和生育保险基金准予支付费用的药品,共2881个(含36个谈判药),包括西药1461个,中成药1420个(含民族药99个)。其中仅限工伤保险基金准予支付费用的品种9个;仅限生育保险基金准予支付费用的品种8个。(二)《药品目录》收载的西药甲类药品402个,中成药甲类药品192个,其余为乙类药品。基本医疗保险基金支付药品费用时区分甲、乙类,工伤保险和生育保险支付药品费用时不分甲、乙类。
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退耕还林还草实用模式刘香瑞,王远,邵晓娟本书分为四篇:第一篇为长江中上游退耕还林还草实用模式,包括安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等8个省(直辖市)。第二篇为黄河中上游退耕还林还草实用模式,包括山西、河南、陕西、甘肃、青海等5个省。第三篇为三北风沙区退耕还林还草实用模式,包括东北西部、华北北部、西北大部干旱地区,包括北京、天津、河北、内蒙古、宁夏、新疆共6个省(自治区、直辖市)及新疆生产建设兵团。第四篇为其他地区退耕还林还草实用模式,包括东北地区的辽宁、吉林和黑龙江、珠江流域的广西、华南的海南、青藏高原的西藏等6省(自治区)。全书力求条理清晰,内容通俗易懂,技术措施科学合理,并配以退耕还林还草第一手图片资料,真实生动,科学合理,以达到指导实践、科学种植、高效管理、提高效益的目的。该书可供从事退耕还林还草工作的各级管理人员、技术人员、广大退耕农民群众学习参考,也可供大专院校、科研机构、技术推广单位等借鉴。
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新阶段新理念新格局谈文胜本书汇编了湖南省人民政府发展研究中心2020年度的主要研究成果。2020年,湖南省人民政府发展研究中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕湖南省委、省政府的重点工作和全省经济社会发展的重大问题咨政建言,为统筹抓好全省疫情防控和经济社会高质量发展、奋力建设现代化新湖南提供了有益借鉴和智力支持。湖南省人民政府发展研究中心是全省重点智库之一,本书成果体现了智库研究的鲜明特色。一是突出抓调研,全面完成了149项重大调研任务,获得省领导肯定性批示次数再创历史新高,一批成果直接被决策层采纳或以政策文件形式下发。二是精心做品牌,各类形势分析报告、蓝皮书和决策咨询刊物的社会影响力不断增强。三是方法更先进,大力推进大数据赋能决策研究,开创了部门联动、政企合作的数据分析应用新模式。四是担当更有为,2020年初中心率先战疫情,在全省智库系统**发声,先后提交62份相关研究报告,助推省委、省政府决策落地,彰显了新时代的智库担当。
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警察心理压力的自我管理程亮,王成义,费晓璐《警察心理压力的自我管理》以公安民警的自我管理为主要内容,要讨论警察的心理压力管理,先要从警察的心理健康谈起。对警察这个特殊的群体谈心理健康似乎有些让人感到意外,因为在一般人看来或是在警察自己看来,警察似乎应该是铁打的汉子,他们怎么能心理不健康呢?“我是警察啊,怎么可能在心理健康上有问题呢?”但现实的情况却是,警察群体同样存在这样那样的心理健康问题。《警察心理压力的自我管理》在正确理解心理和心理健康(第1章)的基础上,从科学认识压力(第二章)谈起,用以解释压力是否一定会产生心理健康问题及压力和压力源的关系等。压力如何产生是压力形成机制(第三章)章节所要阐述的内容,也是《警察心理压力的自我管理》引导公安民警如何应对压力的理论基础,即压力是一种由压力源系统、压力中介系统和压力表征系统三个子系统所构成的系统,压力是在压力源的影响下产生的,所有的压力都是因压力源而起,但并非所有的压力源都必然会产生身心症状,只有在中介系统的作用下,才会以心理、精神和生理症状的方式表现出来。真正导致个体产生压力的是中介系统(包括认知评价系统、社会支持系统和生物免疫系统),中介系统既是产生压力的原因,也是压力应对的策略所在。第四章旨在树立压力管理的意识,第五章旨在实施正确的认知评价策略,这两部分内容都属于认知评价系统。第六章旨在建立良好的社会支持系统,第七章强调如何进行科学的身体锻炼,属于生物免疫系统方面的内容。上述第四章至第七章的内容是引导警察如何科学地应对压力的主要内容。