以案说法：行政诉讼法篇

　　1982年《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第3条第2款规定：“人民法院审理行政案件，适用本法。”同时，130多个单行法律、法规具体规定了公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服可以向人民法院提起行政诉讼。从那时起，我国的行政诉讼制度开始建立起来。1989年4月4日，全国人大通过了《中华人民共和国行政诉讼法》，为保证该法的贯彻和实施，最高人民法院颁布了《关于贯彻执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的意见（试行）》（1991年）、《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》（2000年）及一些相关司法解释，这些法律和司法解释的通过和实施标志着我国的行政诉讼制度逐步走向完善。人民法院也依据上述实体规范和程序规范，审理了大量的行政案件，为保障公民、法人和其他组织的合多权益，维护和监督行政机关依法行使行政职权起到了积极的作用。本书的体系结构、内容选择是根据公民、法人及其他组织了解行政诉讼法的基本内容的需要而设计的。我们以实践中常见的一些行政诉讼案例为线索，从行政诉讼的条件、行政诉讼的受案范围、行政诉讼的审理、行政诉讼的判决和行政诉讼的执行等几个方面，对这些案例进行了编排，并从法理上进行了深入浅出的分析。在分析中，一般一个案例集中说明一个问题，不讲究面面俱到，而是试图通过一个案例将一个法律问题分析清楚，力求能够对公民、法人及其他组织提供相应的法律帮助。

　　资料缺失

第一编　人民法院的受案范围　
1人民法院受理所有的行政争议吗?　(3)
2人身权、财产权以外的其他权利受到侵犯，当事人是否有权提起诉讼?　(7)
3对行政处罚决定不服，当事人能否提起诉讼?　(11)
4婚姻登记机关收回结婚证书，人民法院该不该管?　(15)
5对暂扣财产的行政强制措施不服，当事人能否提起诉讼?　(18)
6对限制人身自由的行政强制措施不服，当事人是否有权提起行政诉讼?　(20)
7对禁止离港的行政强制措施不服，当事人是否有权提起诉讼?　(23)
8认为行政机关侵犯集体企业自主经营权，当事人是否有权提起诉讼?　(26)
9认为侵犯合资企业经营自主权，当事人有权提起诉讼吗?　(30)
10认为行政机关拒绝履行法定职责，当事人是否有权提起诉讼?　(33)
11认为行政机关没有发给抚恤金，当事人是否有权提起诉讼?　(36)
12认为行政机关违法要求履行义务，当事人能否提起诉讼?　(39)
13对行政机关的征收行为不服，当事人是否有权提起诉讼?　(43)
14对行政机关的行政裁决行为不服，当事人是否有权提起诉讼?　(46)
15行政确权案件能否作为行政案件予以受理?　(49)
16借侦查之名行侵犯财产权之实，人民法院如何处理?　(52)
17对公证机关的决定能否提起行政诉讼?　(56)
18对高等学校不予颁发毕业证书和学位证书的行为不服，是否可以提起行政诉讼?(59)
19对于法律、法规规定可以提起行政诉讼的案件，人民法院应该如何处理?　(63)
20对国防、外交等国家行为不服，当事人能否提起行政诉讼?　(65)
21对抽象行政行为不服，当事人能否提起诉讼?　(68)
22人民法院是否应该受理当事人对行政终局裁决不服提起的诉讼?　(71)
23对行政指导行为不服，当事人能否提起诉讼?　(74)
第二编　行政诉讼管辖　
24海关行政诉讼案件为何应由中级人民法院一审管辖?　(79)
25如何理解“本辖区内有重大影响和复杂的案件”?　(81)
26经复议改变原具体行政行为的行政案件由谁管辖?　(85)
27铁路治安行政案件是由地方普通法院还是由铁路运输法院管辖?　(87)
28何为“复议机关改变原具体行政行为”?　(89)
29如何正确适用行政诉讼中的移转管辖制度?　(94)
30对于被告的管辖异议申请，人民法院应该如何处理?　(98)
第三编　行政诉讼起诉与受理　
31法院为何不受理张某的起诉?　(105)
32复议机关在法定期限内不作出复议决定，人民法院是否应该受理案件?　(108)
33未经行政复议，法院能否直接受理行政诉讼案件?　(112)
34当事人对行政机关的决定不服向法院起诉，应当具备哪些条件?　(114)
35逾期提起行政诉讼，人民法院是否受理?　(116)
36复议机关逾期不作决定的，申请人是否有权向人民法院提起诉讼?　(120)
37依法应复议前置而未经复议的行政案件，人民法院受理吗?　(123)
38撤回复议申请，法定期间内重新提出行政诉讼，人民法院是否应该受理?　(125)
39耽误了起诉期限，可以申请延长吗?　(128)
第四编　行政诉讼参与人　
40当事人能否仅因为认为自己的权益受到侵害就提起行政诉讼?　(135)
41行政诉讼的原告应该具备哪些条件?　(137)
42有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼吗?　(140)
43公民被限制人身自由，近亲属能否代其提起诉讼?　(143)
44原告必须是行政裁决的当事人吗?　(146)
45相邻权人能否以具体行政行为侵犯相邻权为由提起诉讼?　(149)
46合伙组织提起诉讼，谁是原告?　(152)
47如何确定非法人组织的诉讼代表人?　(155)
48合资企业的内部权利人能否以自己的名义提起行政诉讼?　(158)
49股份制企业的董事会认为企业的经营自主权受到侵犯，是否有权提起诉讼?　(162)
50非国有企业被强制合并后，该企业的法定代表人是否有权提起行政诉讼?　(165)
51行政机关作为被告的诉讼都是行政诉讼吗?　(168)
52经上级行政机关批准的具体行政行为，谁为被告?　(171)
53派出机构超出授权范围作出具体行政行为，谁是被告?　(174)
54内设机构在没有授权的情况下以自己名义作出具体行政行为，谁是被告?　(177)
55规章授权的组织能否成为适格被告?　(180)
56行政机关授权其他组织行使职权，谁是被告?　(182)
57复议决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关和复议机关哪个是被告?　(184)
58复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告吗?　(187)
59复议机关在法定期间内不作复议决定，谁是被告?　(190)
60人民法院能将两个案件合并成为一个案件审理吗?　(193)
61行政诉讼可以由他人代理吗?　(196)
62没有诉讼行为能力的公民，由谁代为诉讼?　(199)
63行政诉讼中第三人应该具备哪些条件?　(201)
第五编　行政诉讼证据　
64行政诉讼中如何举证?　(207)
65行政诉讼中，被告提交证据的时间是否有限制?　(212)
66被告在行政诉讼过程中能否补充证据?　(215)
67在行政诉讼案件中，原告是否应当承担举证责任?　(217)
68被告在诉讼期间能否自行取证?　(220)
69在诉讼过程中，人民法院认为对专门性问题需要鉴定的，应如何处理?　(223)
70行政诉讼中，人民法院有权自行调取证据吗?　(227)
71行政诉讼中如何进行证据保全?　(229)
72被告严重违反法定程序收集的证据能否作为定案根据?　(232)
73复议机关在复议过程中收集的证据能否作为定案根据?　(234)
74被告提供了主要证据，二审法院为何驳回上诉?　(236)
第六篇　行政诉讼的审理、判决　
75被诉的具体行政行为能否停止执行?　(243)
76是否所有行政诉讼案件都应该公开审理?　(247)
77审判人员在何种情况下应该回避?　(251)
78人民法院是否应该准许原告申请撤诉?　(256)
79被告改变具体行政行为，原告申请撤诉是否应该准许?　(259)
80撤诉后重新起诉，人民法院应该受理吗?　(261)
81被告不出庭，法院能否审判案件?　(265)
82行政诉讼中发现被处罚人的行为涉嫌犯罪时，该如何处理?　(268)
83人民法院应该如何处理诉讼过程中当事人妨害诉讼的行为?　(271)
84人民法院审理行政案件，能否以地方性法规为依据?　(276)
85人民法院审理行政案件，应如何参照规章?　(279)
86人民法院为什么有时不适用规章?　(284)
87行政机关超越职权，人民法院应如何处理?　(287)
88人民法院应该维持什么样的具体行政行为?　(290)
89案件主要证据不足，人民法院应该如何处理?　(293)
90具体行政行为违反法定程序的，人民法院应该如何处理?　(296)
91具体行政行为违反法定程序有哪些表现形式?　(300)
92人民法院应该如何处理行政机关滥用职权的行政诉讼案件?　(303)
93行政机关不履行法定职责，人民法院是否能够判决限期履行?　(306)
94行政处罚显失公正，人民法院应该如何处理?　(310)
95人民法院判决重新作出处罚，行政机关应该如何处理?　(314)
96对于行政机关没有履行法定职责，判决履行已经没有实际意义的案件，法院应该如何处理?　(317)
97二审法院对上诉案件的审理是否受上诉范围的限制?　(319)
98认为法院作出的已发生法律效力的裁判确有错误的，当事人该怎么办?　(323)
99人民检察院能否对行政判决提起抗诉?　(326)
100行政机关拒不履行生效判决的，可以申请人民法院强制执行吗?　(330)
101外国人可以在中国提起行政诉讼吗?　(333)