社会变革中的行政法制

　　在即将迈入21世纪的今天，整理近20年来的中国法学学术成就，丰富法学学术思想资源，倡导法学学术的恢弘气象，理应成为学术界和出版界责无旁贷的使命。鉴此，法律出版社决定推出《中国法学家自选集》大型系列丛书，以法学家为“经线”，以其各自的著述为“纬线”，大体勾勒出中国改革开放以来法学研究的发展轨迹。这套自选集，一方面展示了法学家的学术历程、治学心得和人生之路，一方面展示了法学家们的学术创见、理论体系和富有个人魅力的思想火花。本书是其中的一集。本书分为五篇：第一篇为法治、行政法治和行政法，主要论述法治、依法行政和行政法的一般理论，颇似立法中的总则部分；第二篇为发展中的行政法制度，内容涉及行政组织、行政人员、行政立法、行政执法、行政司法、行政程序、行政复议、行政诉讼和赔偿，带有立法中的分则性质；第三篇为法治和行政法治实证研究，主要收入三篇依法治国的系列调查报告；第四篇为司法审查中的行政法治，选取了作者代理的两个影响最大的行政诉讼案例，可从中透视出行政诉讼个案中蕴藏的行政法治精神；第五篇为西方国家的行政法治，既有作者对西方主要国家行政法治的综合比较论述，也有作者对美国、法国行政法的译介。

　　袁曙宏，男42岁，全国第一届行政法硕士生（1981）和行政法学博士生（1990），长期从事行政法教学、科研、立法及法律事务工作，现任国家行政学院副院长、教授，北京大学法学院博士生导师，中国法学会行政法学研究会副会长，北京市高级人民法院和海滨区人民法院专家咨询委员会委员，获国务院政府特殊津贴。主要著作有：《行政处罚的创设、实施和救济》、《行政法律关系研究》、《行政复议概论》、《工商行政法》、《走向法治政府》等，其他主编或参撰著作20余部，发表论文约140篇。

书生意气法治路——我的行政法治求索
第一篇 法治、行政法治和行政法
法治：中国21世纪的政治宣言
法治规律与法制道路断想
法律——道德的下线和上线
依法行政的观念误区
依法行政是政府管理模式的一场深刻革命
健全依法行使行政权的制约机制
政府形象论纲
行政法律关系的产生与实现
行政法律关系的变更
行政法与经济法的划分
行政法在经济体制改革中的作用
现代行政法本质上是平衡法
第二篇 发展中的行政法制度
加强行政组织法制建设
“五龙治水”与“龙多作旱”
市政机构和市政制度
改革和加强乡镇政府的部门行政管理工作
我国行政工作人员考核制度研究
我国地市司局级干部调整方法刍议
影响我国干部教育整体效益的因素及其对策
我国行政立法的新发展
制定省级人民政府规章应注意的几个问题
制定《行政处罚法》迈向依法行政的又一步
行政处罚——一个重要的行政法学范畴
行政处罚的创设
行政处罚的实施
行政处罚的撤销判决和决定
行政机关的审批颁证行为必须依据法定程序
行政机关不宜享有对民事纠纷的终局性裁决权
治理一下“乱奖励”如何
十年磨天剑
——我国《行政复议法》正式颁布
对“红头文件”的复议审查
行政复议制度的发展
中国司法审查制度的确立及其主要特色
坚持民主与效率的统一
——关于《行政诉讼法》两个基本点的思考
法律是化解政民纠纷的最好调节器
司法公正与效率是行政公正与效率的基石
自由裁量与司法审查合理空间的界定
四大权力（利）碰撞的阻滞
——我国行政诉讼制度面临的主要问题
完善我国的行政诉讼制度
我国国家赔偿的归责原则
第三篇 法治和行政法治实证研究
第四篇 司法审查中的行政法治
第五篇 西方国家的行政法治
后记