走向法治政府：依法行政理论研究与实证调查

　　依法行政不仅是现代法治国家所普遍遵循的一项法治原则，而且是各国据此原则所建立的一整套行政法律制度；不仅是现代政府管理方式的一次重大变革，更是现代政府管理模式的一场深刻革命。本书第一次全面研究了中西方依法行政的理论和制度，系统总结了依法行政的经验和方法。全书分上中下三篇。上篇阐述了英美法德日五国从人治政府走向法治政府的道路，以提示西方主要国家实现行政法治的规律性和行政法治道路的多样性；中篇论述了中国依法行政的基本理论问题和十一个方面的重大制度，以分析我国依法行政各项制度的现状、存在的主要问题以及发展趋势；下篇撰写了十四篇依法行政的实证调查报告，以发掘我国依法行政实践中所蕴藏的法治动力和本土资源。全书贯穿了一条基本的理论主线，这就是坚持法治规律与中国国情的创造性结合，探索我国依法行政的道路和方法，以全面推动我国政府走向法治的历史进程。

　　应松年，1936年11月生，浙江宁波人，1960年毕业于华东政法学院，曾任中国政法大学研究生院行政法硕士生导师组组长、博士生导师，中国法制研究所所长等职。1995年调任国家行政学院法学部主任、教授，中国政法大学兼职教授。连续选为北京市第十届和本届人大代表，本届全国人大代表，任内务司法委员会委员。享受国务院颁发的政府特殊津贴。应松年教授致力于行政法、行政诉讼法教学、研究，是我国第一批行政法硕士研究生导师，是最早的行政诉讼专业博士生导师之一。两次评为北京市优秀教师。参与编写我国第一部行政法学教材《行政法概要》，主编法学统编教材《行政法学》、行政诉讼法学》，撰写和主编《行政行为法》、《行政法学总论》、《国家赔偿法研究》、《行政法的理论与实践》、《行政法与行政诉讼法词典》、《行政法学新论》、《行政管理学》等，撰写发表《依法行政论纲》等一批论文。其中有不少是北京或全国的重点课题，所撰论著多次获校级、部级和全国的各种学术论著奖，为行政法学教材建设、为行政法学的发展，作出了贡献。多年担任中国法学会行政法研究会副会长兼秘书长、兼任中国行政管理学会、中国监察会、中国卫生法学会副会长等职。1986年起担任全国人大法工委行政立法研究组副组长，参加行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、教育法等重要法律的起草，并承担《卫生法》、《农业法》、《渔业法》等各部门行政立法的顾问、咨询工作。兼任北京、天津市政府法律顾问。1990年以来先后去日本、法国、台湾讲学，去美国、德国、澳大利亚、荷兰、香港、澳门等地考察及参加国际学术会议，并在日本、台湾、荷兰、香港发表学术论文。袁曙宏，1958年出生在安徽省舒城县。1975年高中毕业后，曾经下乡插队。1977年作为国家恢复高考后的第一届大学生，考入安徽大学中文系。1978年至1982年四年的大学教育，是他人生成长道路上的转折时期，也恰逢我们国家解放思想、改革开放的关键时期。他像干燥的海绵浸入水池一样，如饥似渴地汲取新知识；像从洪荒时代进入文明时代一样，对新思想从排斥、怀疑到思考、吸纳。

上篇 西方：从人治政府到法治政府
一、英国的行政法治之路
二、美国的行政法治之路
三、法国的行政法治之路
四、德国的行政法治之路
五、日本的行政法治之路
中篇 中国：从人治行政到法治行政
一、中国依法行政的基本理论问题
二、制度变革中的行政组织
三、制度变革中的行政人员
四、制度变革中的行政职能
五、制度变革中的行政立法
六、制度变革中的行政执法
七、制度变革中的行政司法
八、制度变革中的行政复议
九、制度变革中的行政监督
十、制度变革中的行政程序
十一、制度变革中的行政诉讼
十二、制度变革中的行政赔偿
下篇 行政法治发韧于亿万人民的伟大实践之中
一、人大立法推动依法行政调研报告
二、规章备案制度研究报告
三、相对集中行政处罚权调查报告
四、《行政复议法》实施情况研究报告
五、我国行政诉讼制度发展进程调查报告
六、北京市城市管理行政执法体制改革调查报告
七、上海市依法行政调查报告
八、重庆市依法行政调查报告
九、全国国土资源管理系统推进依法行政调查报告
十、深圳市规划国土局依法行政调查报告
十一、安徽省行政执法责任制调查报告
十二、武汉市行政执法责任制调查报告
十三、南京市行政执法责任制调查报告
十四、河南省《行政诉讼法》实施现状和发展调查报告