论十事劄子
这是程颢的一篇著名的奏议，作于宋神宗熙宁二年（1069）。作者批判了墨守成规和完全抛弃先王法度两种倾向，提出要完整地而不是片面地理解“王道”，即既要继承古代圣贤治理天下之道，又要根据实际需要随时加以改革变通。又从师傅、六官、经界、乡党、贡士、兵役、民食、四民、山泽、分数十个方面，比较具体地论述了“王道”的主要内容，较全面地反映了作者的政治思想。
臣窃谓圣人创法，皆本诸人情，极乎物理，虽二帝三王不无随时因革
，踵事增损之制，然至乎为治之大原，牧民之要道，则前圣后圣，岂不同条而共贯哉？盖无古今，无治乱，如生民之理有穷，则圣王之法可改。后世能尽其道则大治，或用其偏则小康，此历代彰灼著明之效也。苟或徒知泥古，而不能施之于今，姑欲循名而遂废其实，此则陋儒之见，何足以论治道哉！
然倘谓今人之情皆已异于古，先王之迹不可复于今，趣便目前，不务高远，则亦恐非大有为之论，而未足以济当今之极弊也。谓如衣服饮食宫室器用之类，苟便于今而有法度者，岂亦遽当改革哉？惟其天理之不可易，人所赖以生，非有古今之异，圣人之所必为者，固可概举，然行之有先后，用之有缓速。若夫裁成运动，周旋曲当，则在朝廷讲求设施如何耳。
古者自天子达于庶人，必须师友以成就其德业，故舜、禹、文、武之圣，亦皆有所从学。今师傅之职不修，友臣之义未著，所以尊德乐善之风未成于天下。此非有古今之异者也。
王者必奉天建官，故天地四时之职，历二帝三王未之或改，所以百度修而万化理也。至唐，犹仅存其略，当其治时，尚得纲纪小正。今官秩淆乱，职业废弛，太平之治所以未至。此亦非有古今之异也。
天生蒸民，立之君使司牧之，必制其恒产，使之厚生，则经界不可不正，井地不可不均，此为治之大本也。唐尚能有口分授田之制，今则荡然无法，富者跨州县而莫之止，贫者流离饿殍而莫之恤。幸民虽多，而衣食不足者，盖无纪极。生齿日益繁，而不为之制，则衣食日蹙，转死日多，此乃治乱之机也，岂可不渐图其制之之道哉？此亦非有古今之异者也。
古者政教始乎乡里，其法起于比闾族党、州乡
遂，以相联属统治，故民相安而亲睦，刑法鲜犯，廉耻易格。此亦人情之所自然，行之则效，亦非有古今之异者也。
庠序之教，先王所以明人伦，化成天下。今师学废而道德不一，乡射亡而礼义不兴，贡士不本于乡里而行实不修，秀民不养于学校而人材多废。此较然之事，亦非有古今之异者也。
古者府史胥徒受禄公上，而兵农未始判也。今骄兵耗匮，国力亦已极矣。臣谓禁卫之外，不渐归之于农，则将贻深虑；府史胥徒之役，毒遍天下，不更其制，则未免大患。此亦至明之理，非有古今之异者也。
古者民必有九年之食，无三年之食者，以为国非其国。臣观天下耕之者少，食之者众，地力不尽，人功不勤，虽富室强宗，鲜有余积，况其贫弱者乎？或一州一县有年岁之凶，即盗贼纵横，饥羸满路。如不幸有方三二千里之灾，或连年之欠，则未知朝廷以何道处之，则其患不可胜言矣。岂可曰昔何久不至是，因以幸为可恃也哉？固宜渐从古制，均田务农，公私交为储粟之法，以为之备。此亦无古今之异者也。
古者四民各有常职，而农者十居八九，故衣食易给，而民无所苦困。今京师浮民，数逾百万，游手不可赀度。观其穷蹙辛苦，孤贫疾病，变诈巧伪，以自求生，而常不足以生。日益岁滋，久将若何！事已穷极，非圣人能变而通之，则无以免患，岂可谓无可奈何而已哉？此在酌古变今，均多恤寡，渐为之业，以救之耳。此亦非有古今之异者也。
圣人奉天理物之道，在乎六府，六府之任，治于五官，山虞泽衡，各有常禁，故万物阜丰，而财用不乏。今五官不修，六府不治，用之无节，取之不时，岂惟物失其性。材木所资，天下皆已童赭，斧斤焚荡，尚且侵寻不禁；而川泽渔猎之繁，暴殄天物，亦已耗竭，则将若之何！此乃穷弊之极矣。惟修虞衡之职，使将养之，则有变通长久之势。此亦非有古今之异者也。
古者冠婚丧祭，车服器用，等差分别，莫不敢逾僭，故财用易给，而民有恒心。今礼制未修，奢靡相尚，卿大夫之家莫能中礼，而商贩之类或逾王公。礼制不足以检饬人情，名数不足以旌别贵贱。既无定分，则奸诈攘夺，人人求厌其欲而后已，岂有止息者哉？此争乱之道也。则先王之法，岂得不讲求而损益之哉？此亦非有古今之异者也。
此十者特其端绪耳，臣特论其大端，以为三代之法有必可施行之验。如其纲条度数、施为注措之道，则审行之，必也稽之经训而合，施之人情而宜。此晓然之定理，岂徒若迂疏无用之说哉？惟圣明裁择。
【翻译】
我认为圣人创立法度，都本于人情，顺应事理，虽然二帝三王不无按时代的需要沿袭或改革，随事情的变化而增加或减少的制度，但至于治理国家的根本原则，统治人民的主要方法，则前圣后圣，难道不是同条共贯吗？无论古今，无论治乱，如果养育人民的办法用尽了，那么圣人和先王的法度可以改变。后代能完全实行先王之道就天下大治，只采用它的某个方面也可以达到小康，这是历代显著明白的效验。如果只知道拘泥古制，而不能施行于今天，姑且想承袭空名而便抛弃其实质，这就是浅陋书生的见识，怎么可以谈论治世之道呢！
然而倘若说今天的人情都已经不同于古代，先王的事迹不可以重现在今天，急于贪图眼前的方便，不去追求远大的目标，那也恐怕不是大有作为的看法，不足以救治当今极端严重的弊病。比如衣服饮食宫室器用之类，如果便于今天而又有法度的，难道也应该马上改革吗？那些按照天理不可改变，人所赖以生存，没有古今的区别，圣人所必须做的，固然可以大概列举，然而做起来有先后，用起来有缓急。至于斟酌损益，灵活运用，进退回旋，无不适当，则在于朝廷讲求部署如何了。
古时候从天子到平民，必须依靠老师和朋友来成就他们的道德事业，所以舜、禹、周文王、武王这样的圣人，也都有辅导他们的人。当今师傅的职务不完善，把臣子当朋友的正确行为没得到发扬，所以推崇道德、乐于向善的风气没有在天下形成。这是没有古今差别的事。
王者必须按照天意建立官职，因此天地春夏秋冬六官的职务，经历二帝三王一点也没有改变，所以各种制度健全而万事有条不紊。到唐代，还保存了它的大略，当唐朝未乱的时候，还能使法度比较正常。当今官员俸禄混乱，职务废弛，因此太平的治世没有到来。这也没有古今的差别。
天生万民，为他们设立君主，让他统治人民，必定为人民制办固定的产业，让他们生活充裕，那么田界不可不规范，土地不可不平均，这是实行治理的根本。唐代还能有口分授田的制度，今天这样的法制荡然无存，富人土地跨越州县而没有谁来制止，穷人流离饿死而没有谁来抚恤。幸运的百姓虽多，而衣食不足的人，恐怕不计其数。人口日益众多，而不建立一定的制度，则衣食日见短缺，流离死亡的人日见增多。这是治乱的关键，怎么可以不逐渐谋求解决它的办法呢？这也是没有古今差别的事情。
古时候政治和教化始于地方基层，有关法度兴起于比闾族党、州乡
遂，以便互相连结统属管理，因此人民互相安处而亲近和睦，刑法少犯，廉耻心容易具有。这也是人情的自然，实行就见效，也是没有古今差别的事。
学校的教育，先王用来讲明人伦，教化天下。当今教育荒废因而道德不齐，乡射礼不行因而礼义不兴，举荐士人不从基层因而被荐者行为不正，优秀的人不培养于学校因而人材多废。这是明明白白的事，也是没有古今差别的。
古时候府史胥徒向政府领取俸禄，而兵农没有分别。今天养骄悍之兵，耗费国家钱粮，国力也已经到了极限。我认为除了禁卫军之外，不逐渐让军队回到农业上，就将会留下深深的忧虑；府史胥徒的差役，毒遍天下，不改变其制度，就不能免除大害。这也是非常明白的道理，并没有古今的差别。
古时候百姓必须有九年的粮食，如果没有三年的粮食，便被认为国不成其为国。我看现今天下耕作的人少，吃饭的人多，地力不充分利用，人们不勤勉工作，即使富裕之家、强盛之族，少有剩余积蓄，何况那些贫穷无力的人呢？有时一州一县年成不好，便会盗贼纵横，饥民满路。如果不幸有方圆两三千里的灾害，或者连年欠收，则不知朝廷用什么办法来对付，那祸害就没法说了。怎么可以说从前为什么很久没有到这种地步，因此侥幸认为可以依赖呢？确实应该逐渐依从古制，平均土地，发展农业，公私双方都制定出储备粮食的办法，来作为灾荒的准备。这也是没有古今差别的事情。
古时候士、农、工、商各有固定的职业，而农民占十分之八九，因此衣食容易供给，而百姓没有困苦。现在京城不耕而食的人，数量超过百万，游手好闲者不可计数。看他们窘迫辛苦，孤独贫穷而有疾病，诈骗取巧，来自我谋生，却常常不能维持生活。天天增长，年年加多，天长日久将怎么办！事情已经难办到了极点，不是圣上能够变通，就无法免除祸患。怎么可以说无可奈何就算了呢？这在于斟酌古代，改革今制，平均多的，抚恤少的，逐步为他们安排职业，来拯救他们罢了。这也是没有古今差别的事。
圣人按天意管理万物之道，在于六府，六府的事务，由五官治理，山有虞水有衡，各有一定的禁令，因此万物丰盛，而财用不缺。现在五官不设，六府得不到治理，用起来没有节制，索取不按时节，岂止万物失去了本性。木材是日常需用的物品，而天下都已是童山秃岭，砍伐焚烧，还在继续而得不到禁止；而江河湖泽捕鱼打猎之频繁，大量糟踏天生之物，出产也已经耗尽，又将怎么办！这已是困乏破败之极了。只有恢复虞衡的官职，让他们将养山林水泽，才有变通长久的形势。这也是没有古今差别的事。
古时候冠婚丧祭，车辆服饰器用，不同等级、不同名分都有差别，没有敢超越本分的，因此财用容易供给，而人民有持久不变的心。现在礼制不兴，竞相崇尚奢侈浪费，卿大夫之家没有谁能合于礼法，而商贩之类有的超过王公。礼制不足以制约人情，衣服车马的规定不足以区别贵贱。既无固定的名分，便奸诈抢夺，人人都谋求满足自己的欲望而后已，哪里有止息的呢？这是造成纷争混乱的道路。那么先王的法度，怎么能不讲求而加以增减呢？这也是没有古今差别的事。
这十件事只是一些头绪，我只论述其主要方面，用它作为三代的法度有必定可以施行的证明。至于具体的纲目法度，施行处置的办法，则应当审慎地去做，必须考之于经典的训示而符合，施之于人情而适宜。这是明明白白的定理，哪里只像迂腐粗疏无用的说教呢？望皇上定夺选择。
二帝：唐尧、虞舜。三王：夏禹、商汤、周文王。
趣（cù）：急促，急于。
裁成：剪裁成就，斟酌损益。运动：运转，意指灵活运用。
周旋：进退回旋。曲当：委曲变通，无不适当。
须：依赖。
师傅：太师、太傅或少师、少傅的合称，这些都是辅导皇帝或皇太子的高级官员。
天地四时之职：指天、地、春、夏、秋、冬六官。
仅：接近于。
恒产：不动产，如土地、房屋等。
井地：即井田，相传古代奴隶社会的一种土地制度。把方圆九百亩的土地划为九等分，正中为公田，周围八分为私田。因形如井字而得名。这里指土地。
口分授田：计人口多少授予田地。
殍（piǎo瞟）：饿死的人。
纪极：极限。
蹙（cù醋）：紧迫。
里：二十五家为里。
比：五家。
（zàn赞）：一百家。遂：五县为一遂。以上都是古代的居住制度和户口编制法，见《周礼·地官》。乡射：古代一种用比射箭选士的制度。
府史胥（xū虚）徒：古时候在行政机关里管理文书杂务的人员。
赀（zī资）：计算。
六府：水、火、金、木、土、谷。见《尚书·大禹谟》。
五官：金、木、水、火、土五行之官，见《左传》昭公二十九年。
虞、衡：古代管理山林水泽的官。见《周礼·大宰》。
童：秃。赭（zhě者）：红褐色，指现出泥土的颜色。
斤：斧一类伐木工具。
侵寻：逐渐发展。
暴殄（tiǎn舔）天物：残害灭绝天生之物。
冠（guàn）：古时候男子二十岁行成人礼，结发戴帽，叫冠。
分（fèn）：名分。
卿：古代高级官名。大夫：古代官名，位于卿之下。
检：检束。饬（chì斥）：整顿。
名数：指衣服车马之类。古代各种等级的人使用这些东西的名目、数量都有不同的规定。
纲条：纲目。度数：法度。
注措：安排处置。
